中國(guó)人民代表大會(huì)制度,蔡定劍

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1、中國(guó)人民代表大會(huì)制度,蔡定劍　　篇一：蔡定劍：人大制度改革和完善　　蔡定劍：人大制度改革和完善　　人大制度走過(guò)了50年的歷程，它在文化大革命后吸收教訓(xùn)在八十年代初進(jìn)行了一些改革。但是，20多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本性變革，因而必然要求政治的變革，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，政治體制已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候。而改革的核心是人民代表大會(huì)制度。近年來(lái)，中國(guó)出現(xiàn)了一系列推動(dòng)政治體制和人大制度變革的可喜現(xiàn)象和動(dòng)力。主要有下列四方面：　　一是公民自發(fā)的政治參與。公民政治表達(dá)的要求、利益保護(hù)的要求、獨(dú)立自主的要求，意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，呼聲越來(lái)越高。如：廣東出現(xiàn)公民自發(fā)性

2、組織競(jìng)選人大代表，浙江人大代表打廣告征求意見(jiàn)，江蘇公推縣長(zhǎng)等，這種群體性自發(fā)自主的、出于維權(quán)和自身利益要求的社會(huì)活動(dòng)，反映了民主的憲政要求。　　二是媒體和公眾輿論包括互聯(lián)網(wǎng)的聲音?，F(xiàn)在用傳媒和網(wǎng)絡(luò)可以改變一些事情，象孫志剛案、河北孫大午案、河北廊坊警察殺人埋尸、湖北省嘉禾拆遷案等，都是通過(guò)媒體的介入改變了一些事情。我們從來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)中國(guó)來(lái)自民間的社會(huì)輿論和媒體有如此大的力量能改變政府的行為和法律。還有很多責(zé)任事故都是由于媒體、公眾的輿論監(jiān)督引起的。中國(guó)人民代表大會(huì)制度,蔡定劍　　篇一：蔡定劍：人大制度改革和完善　　蔡定劍：人大制度改革和完善　　人大

3、制度走過(guò)了50年的歷程，它在文化大革命后吸收教訓(xùn)在八十年代初進(jìn)行了一些改革。但是，20多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本性變革，因而必然要求政治的變革，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，政治體制已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候。而改革的核心是人民代表大會(huì)制度。近年來(lái)，中國(guó)出現(xiàn)了一系列推動(dòng)政治體制和人大制度變革的可喜現(xiàn)象和動(dòng)力。主要有下列四方面：　　一是公民自發(fā)的政治參與。公民政治表達(dá)的要求、利益保護(hù)的要求、獨(dú)立自主的要求，意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，呼聲越來(lái)越高。如：廣東出現(xiàn)公民自發(fā)性組織競(jìng)選人大代表，浙江人大代表打廣告征求意見(jiàn)，江蘇公推縣長(zhǎng)等，這種群體性自發(fā)自主的、出于維權(quán)和自身利益

4、要求的社會(huì)活動(dòng)，反映了民主的憲政要求?！　《敲襟w和公眾輿論包括互聯(lián)網(wǎng)的聲音。現(xiàn)在用傳媒和網(wǎng)絡(luò)可以改變一些事情，象孫志剛案、河北孫大午案、河北廊坊警察殺人埋尸、湖北省嘉禾拆遷案等，都是通過(guò)媒體的介入改變了一些事情。我們從來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)中國(guó)來(lái)自民間的社會(huì)輿論和媒體有如此大的力量能改變政府的行為和法律。還有很多責(zé)任事故都是由于媒體、公眾的輿論監(jiān)督引起的?！　∪且苑山缛耸繛橹鲗?dǎo)作用的社會(huì)力量以立法和訴訟的方式?jīng)_擊著憲政。如山東“齊玉苓的教育權(quán)案”，這個(gè)案子是挑戰(zhàn)憲法的第一個(gè)案例，盡管這個(gè)案子與憲法沒(méi)有什么關(guān)系，適用憲法甚至在理論上是錯(cuò)誤的，但是，它的意

5、義在于最高法院第一次解釋，法院可能直接引用憲法審判，使公民可以觸摸到憲法了。山東高考落榜生，訴訟教育部侵犯受教育工作者平等權(quán)案。四川周偉教授代理的“公務(wù)員錄用中的身高歧視案”，這些案子雖然沒(méi)有什么成就，但是它使憲法的意識(shí)在傳播，憲法精神得到弘揚(yáng)。它對(duì)公民的、特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育勝過(guò)一百堂的課。接著就是去年廣東孫志剛事件引民的公民提起違憲審查的建議。通過(guò)公民的法律努力廢除了國(guó)家的法規(guī)。盡管法學(xué)家感到非常的遺憾，沒(méi)有通過(guò)這個(gè)案子建立違憲審查制度。但這個(gè)結(jié)果，還是非常令人高興的。意義在于它給國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上了一堂最好的憲法課。它告訴人們一個(gè)觀念，公

6、民有權(quán)質(zhì)疑法律的合憲和公正性。不合憲的法律是應(yīng)該撤銷的。這是法制觀念在中國(guó)的又一次變革。對(duì)憲法實(shí)施的挑戰(zhàn)不僅在公民中，也包括國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)憲法的挑戰(zhàn)。河南洛陽(yáng)“李慧娟法官案”就是這機(jī)關(guān)報(bào)案子，法官李慧娟在判決中宣布河南省的種子實(shí)施辦法跟國(guó)家的《種子法》相沖突，是無(wú)效的。這就觸及了我們國(guó)家的根本政治制度—法官?zèng)]有權(quán)利審查人大的法是不是合憲的。人民代表大會(huì)制度不是三權(quán)分立，沒(méi)有權(quán)裁定人民代表大會(huì)的立法是否違憲。我們國(guó)家的制度性問(wèn)題也是在受到違憲審查的挑戰(zhàn)?！　∷氖堑胤教貏e是基層政府主動(dòng)進(jìn)行政治民主改革的探索。這包括十多年來(lái)的農(nóng)村村委會(huì)的民主選舉、民主監(jiān)督

7、制度的建立和發(fā)展。一些地區(qū)出現(xiàn)了自發(fā)性的選舉改革如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的鄉(xiāng)長(zhǎng)直選，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委書記的公推公選區(qū)制度?！　∵@些現(xiàn)象，對(duì)推動(dòng)人大制度的改革和中國(guó)向憲政發(fā)展提出了以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)和改革的要求：　　1、對(duì)選舉制度的挑戰(zhàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)劃指令性的選舉，已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公民政治參與的訴求。公民要求與之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的選舉制度，即公民自主的，程序公開(kāi)、公正的，富有競(jìng)爭(zhēng)性選舉?！　?、對(duì)代表制度的挑戰(zhàn)。過(guò)去代表沒(méi)有選民，也不代表選民，選民找不到自己的代表的狀況已經(jīng)不能適應(yīng)利益多元化后人民利益訴求要求代表的需要。所以代表開(kāi)始找選民要征求民意

8、，起草提出議案的情況越來(lái)越強(qiáng)烈。這樣，處理代表議案的方法，代表的資格、代表的素質(zhì)、代表的分布等，都已經(jīng)成為公民關(guān)注的熱點(diǎn)。代表制度必須改