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《蔡定劍中國改革的新動力》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、蔡定劍中國改革的新動力http://view.QQ.com 2008年12月09日09:17 騰訊評論 蔡定劍 我要評論(1752) 過去那場靠觀念支撐的改革已經(jīng)過去了，改革的動力在哪里？02年以后中國社會發(fā)生了一個根本性的變革，這個變革以公民社會的出現(xiàn)為跡象?；鶎庸竦木S權(quán)推動著中國的政治改革。講堂現(xiàn)場蔡定劍2008年12月13日，中國政法大學(xué)蔡定劍教授在燕山大講堂做了題為“政治體制改革30年”的主題演講，以下為主要內(nèi)容：主持人騰訊評論主編張東生：大家晚上好！歡迎參加第19期燕山大講堂。我是騰訊評論主
2、編張東生，很榮幸主持今天的講堂。蔡老師是政法大學(xué)的教授，也是政法大學(xué)的畢業(yè)生，1998年在北大獲得博士學(xué)位。蔡老師的人生經(jīng)歷很豐富，他1983-1986年是在解放軍總政治部工作，1986-2003年很長一段時間供職于全國人大常委會研究室，在秘書處歷任副處長、處長、副局長。蔡老師2004年回到政法大學(xué)做教授，目前擔任憲政研究中心的主任，同時也兼任北京大學(xué)法學(xué)院人民代表大會與議會研究中心的執(zhí)行主任。燕山大講堂一般是在周六舉行，這次為什么選擇在今天呢？因為明天是憲法頒布的紀念日，這是個有著特別意義的時間。蔡老師
3、今天的題目叫《中國政治體制改革30年》，我們掌聲有請。蔡定劍：大家好，非常感謝光顧燕山大講堂，關(guān)心中國的政治體制改革問題。也謝謝騰訊網(wǎng)，和中國政法大學(xué)法學(xué)院舉辦這樣一個講座。今年是中國改革開放30年，有很多演講會、報告會，但是講政治體制改革的確實很少。我覺得我們不能避開這個題目，30年來政治體制改革怎么樣，需要反思、總結(jié)，這個問題關(guān)系到中國未來的發(fā)展。我是30年的經(jīng)歷者，同時也是參與者。由于工作機會使我可以接觸一些高層信息。1988年、1989年時，我剛到全國人大不久，也參與了中國政治體制改革的研討，后來
4、我被抽調(diào)到十三大報告起草組下面的社會主義民主專題組，參與了部分十三大報告起草工作。之后我也參與了一些重要的事件，包括全國人大一些制度、憲法的修改。我們曾經(jīng)試圖在深圳搞政治體制改革，比如深圳特區(qū)立法權(quán)的授予，和深圳人大的建立，所以我說我是一個參與者、經(jīng)歷者。我今天想介紹三個題目，一是政治體制改革的現(xiàn)狀、回顧；第二、政治體制的阻力和動力在什么地方。第三、政治體制改革的目標和路徑，我們的出路在哪里。一、政治體制改革的現(xiàn)狀、回顧；1978年是中國政治體制、經(jīng)濟體制改革的開始。在真理唯一標準的討論期間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)
5、人，特別是鄧小平反復(fù)強調(diào)，從文化大革命得出的經(jīng)驗教訓(xùn)就是要發(fā)展民主、健全社會主義法制。這些話至今仍然是經(jīng)典。民主制度化、法律化，要使這種制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法、注意力的改變而改變。這些年來支撐政治體制改革的核心就是這些。在十一屆三中全會上，我們確立要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，這就是十一屆三中全會至今沒有消失的意義。此后，我們馬上就進入一些政治體制改革的制度建設(shè)，1979年。修憲縣和縣級以上地方人大設(shè)立常委會，將縣一級人大代表改為直選。1980年，中共中央政治局(擴大)會議主
6、要討論黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革以及進一步發(fā)展社會主義民主問題。鄧小平在會上作題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，指出政治體制的弊端就是官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制?？朔@些現(xiàn)象，既要解決思想問題，也要解決制度問題。1981有一部名叫《苦戀》的電影，這是一個軍隊作家寫的電影，寫一個從國外回來的華僑畫家，他很愛國，但是這個電影的背后問了一句，你愛這個國家，但是國家愛你嗎？因為這層意思，這個電影被認為是灰暗、低調(diào)的電影，沒有上映。這是當時帶有文化、政治性的事件。1978-1982年，中國從
7、文化大革命走出來，整個社會煥發(fā)出一種解放思想的活力，這是一個要求民主自由、政治改革呼聲比較強烈的時代。在這個時期，進行了30年來第一次中國真正意義上的政治體制改革，這次政治體制改革是制度性的，不是思想觀念性的。我們總結(jié)了文化大革命的教訓(xùn)，最后總結(jié)在憲法里面的我認為有三條，第一，在選舉制度方面實行了差額選舉。從人大代表到國家領(lǐng)導(dǎo)人副職都實行差額選舉，地方的和中央的正職在法律上也實行了差額選舉。還實行了代表跟選民可以聯(lián)名提名的制度，過去基本上是組織提名。北大和其他一些高校出現(xiàn)學(xué)生主動站出來競選人大代表。北大有
8、一些比較典型的競選人物，在圖書館和飯?zhí)们懊嬗幸恍┭葜v，贏得一些掌聲。第二，加強了全國人大常委會的制度建設(shè)，增強人大常委會的能力建設(shè)。主要體現(xiàn)在兩個方面，第一，全國人大常委會成為了一個主要的立法機關(guān)，而且這個立法權(quán)在某種程度上比代表大會的還要大。全國人大制定民事、刑事、國家制度和重要經(jīng)濟方面的基本法律，除此之外的法律是全國人大常委會制定，而且全國人大常委會還可以解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施，部分修改全國人大的法律。第二、設(shè)立專門的委
