費(fèi)用支出審批管理規(guī)定的設(shè)計(jì)理念探討

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1、費(fèi)用支出審批管理規(guī)定的設(shè)計(jì)理念探討：為貫徹落實(shí)《會計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和廣東省《關(guān)于厲行節(jié)約的若干規(guī)定》，更好地完善內(nèi)部控制規(guī)范體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，預(yù)防違法違紀(jì)腐敗行為的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，制訂費(fèi)用支出審批規(guī)定非常必要。　　關(guān)鍵字：費(fèi)用支出審批規(guī)定設(shè)計(jì)　　一、費(fèi)用支出審批管理工作存在的若干問題　　（1）預(yù)算編制不嚴(yán)格，沒有嚴(yán)格執(zhí)行各級人大審議通　　過的年度預(yù)算，隨意增加費(fèi)用預(yù)算項(xiàng)目，并追加項(xiàng)目支出預(yù)算項(xiàng)目，造成全年預(yù)算收支不平衡?！　。?）違規(guī)審批公務(wù)用

2、車配備更新計(jì)劃，超編購置公務(wù)用車，公車私用，造成公務(wù)用車油耗、維修費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重超支。　?。?）違規(guī)增加會議數(shù)量，無故延長會議時間，隨意擴(kuò)大會議規(guī)模，造成會議經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重?！　。?）違規(guī)接待公務(wù)人員，任意到定點(diǎn)接待場所或機(jī)關(guān)食堂、內(nèi)部招待所以外安排食宿，甚至擅自改變接待形式，擅自提高接待標(biāo)準(zhǔn)，隨意增加陪同人員，甚至陪同人員多于被接待人員?！　。?）巧立名目，大搞節(jié)慶活動，過多過濫安排慶典、研討會、論壇活動，并借機(jī)安排財(cái)政事業(yè)性資金用于制發(fā)各種圖冊刊物，宣傳片和紀(jì)念品?！　。?）違規(guī)審批因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、出國

3、任務(wù)和計(jì)劃外組團(tuán)出國，隨意增加出訪團(tuán)組、人員數(shù)量和在國（境）外停留時間?！　。?）違規(guī)審批大額固定資產(chǎn)投入和處置，隨意購置高檔辦公用品，各部門的水電費(fèi)、差旅費(fèi)和公務(wù)用車燃油費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)?！　《?、費(fèi)用支出審批管理規(guī)定的設(shè)計(jì)理念　　為貫徹落實(shí)《會計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和廣東省《關(guān)于厲行節(jié)約的若干規(guī)定》，更好地完善內(nèi)部控制規(guī)范體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保護(hù)資產(chǎn)的的安全完整，預(yù)防違法違紀(jì)腐敗行為的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，解決費(fèi)用支出審批管理工作存在的若干問題，制訂費(fèi)用支出審批管理規(guī)定非常必要?！?/p>

4、　筆者認(rèn)為，制訂費(fèi)用支出審批管理規(guī)定，必須嚴(yán)格遵循《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際操作模式的設(shè)計(jì)理念來制訂。筆者認(rèn)為，可以通過章節(jié)、條款形式，并按總則、預(yù)算內(nèi)費(fèi)用支出審批、預(yù)算外費(fèi)用支出審批、獎勵和懲罰措施、附則內(nèi)容反映。　?。ㄒ唬┛倓t要明確的內(nèi)容　?。?）明確制訂費(fèi)用支出審批管理規(guī)定的依據(jù)：為規(guī)范本單位費(fèi)用支出的預(yù)算管理和審批管理，加強(qiáng)費(fèi)用支出的核算，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部控制，做到收支平衡、厲行節(jié)約，根據(jù)《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》

5、和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂本規(guī)定。　?。?）明確列入費(fèi)用支出審批管理規(guī)定的內(nèi)容：主要分為兩大類：一是預(yù)算內(nèi)費(fèi)用支出審批內(nèi)容：預(yù)算內(nèi)費(fèi)用支出的審批，嚴(yán)格按上級部門下達(dá)的預(yù)算計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行審批開支，詳細(xì)的項(xiàng)目內(nèi)容主要有：人員經(jīng)費(fèi)（在職人員工資和離退休人員工資）、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)、維修費(fèi)、燃油費(fèi)、出國（境）學(xué)習(xí)考察費(fèi)、其他業(yè)務(wù)支出經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等等；二是預(yù)算外費(fèi)用支出審批內(nèi)容：除預(yù)算內(nèi)費(fèi)用支出審批項(xiàng)目外的內(nèi)容為預(yù)算外費(fèi)用支出審批內(nèi)容?！　。?）明確

6、規(guī)定辦理費(fèi)用支出審批時經(jīng)辦人必須提供合法、真實(shí)、充分的原始憑證?！　。?）明確規(guī)定辦理費(fèi)用支出審批時的程序：經(jīng)辦人簽字→經(jīng)辦部門主要負(fù)責(zé)人審核簽字→財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人審核簽字→分管部門主要負(fù)責(zé)人審核、審批→超過一定限額標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用支出需經(jīng)單位辦公會議集體討論決定?！　。ǘ╊A(yù)算內(nèi)費(fèi)用支出審批要明確規(guī)定的內(nèi)容　　在設(shè)計(jì)預(yù)算內(nèi)費(fèi)用支出審批規(guī)定時，特別需要強(qiáng)調(diào)的是預(yù)先設(shè)計(jì)兩個配套的表格：一是費(fèi)用支出使用申請表；二是費(fèi)用支出審批程序表，目的是為日常費(fèi)用支出的審核、審批做好基礎(chǔ)性的會計(jì)工作，做到嚴(yán)格按程序辦事?！　?、人

7、員經(jīng)費(fèi)的審批　　人員經(jīng)費(fèi)主要指在職人員工資、離退休人員工資以及各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助等，對于這部分支出的審批，主要由單位勞動人事部門根據(jù)職工崗位出勤情況以及每個人的工資標(biāo)準(zhǔn)按時制定表格經(jīng)單位勞動人事部門和財(cái)務(wù)部門審核后由單位人事部門主管負(fù)責(zé)人審批?！　?、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的審批　　醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的審批，分兩部分進(jìn)行，如是門：為貫徹落實(shí)《會計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和廣東省《關(guān)于厲行節(jié)約的若干規(guī)定》，更好地完善內(nèi)部控制規(guī)范體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，預(yù)防違法違紀(jì)腐敗行為的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，

8、制訂費(fèi)用支出審批規(guī)定非常必要?！　￡P(guān)鍵字：費(fèi)用支出審批規(guī)定設(shè)計(jì)　　一、費(fèi)用支出審批管理工作存在的若干問題　?。?）預(yù)算編制不嚴(yán)格，沒有嚴(yán)格執(zhí)行各級人大審議通　　過的年度預(yù)算，隨意增加費(fèi)用預(yù)算項(xiàng)目，并追加項(xiàng)目支出預(yù)算項(xiàng)目，造成全年預(yù)算收支不平衡?！　。?）違規(guī)審批公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，超編購置公務(wù)用車，公車私用，造成公務(wù)用車油耗、維修費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重超支?！　。?）違規(guī)增加會議數(shù)量，無故延長會議時間，隨