唯gdp政績考核指標(biāo)的破除及其重構(gòu)

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1、唯GDP政績考核指標(biāo)的破除及其重構(gòu)　　黨的十八大報告指出:科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全面工作的強大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。為此，必須構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的成果考核機制和體系。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下稱《決定》)指出:完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向。據(jù)此，中組部下發(fā)了《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，關(guān)鍵是破除唯GDP政績考核指標(biāo)。這樣

2、才能保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，確保全面深化改革任務(wù)的完成，以實現(xiàn)建成小康社會的宏偉目標(biāo)。我們認(rèn)為，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，應(yīng)致力于完善下述機制:　　一、完善學(xué)習(xí)保障機制.　　《決定》提出完善發(fā)展成果考核評價體系，保證科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想的貫徹落實，首要的是完善學(xué)習(xí)保障機制，真正把握科學(xué)發(fā)展觀基本精神。如果我們不在理論上真正掌握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵及精神實質(zhì)，形不成理論自覺、行動自覺，就無法主動地、自覺地落實科學(xué)發(fā)展觀。為此，必須糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入

3、、社會保障、人民健康狀況。不然的話，科學(xué)發(fā)展觀就會落實在文件上、講話上和口頭上，落實不到行動上，完善發(fā)展成果考核評價體系也只是一句空話。因此，首先要建立健全和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的學(xué)習(xí)保障機制。　　第一，按《條例》要求完善各級黨委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)機制。中央出臺的《干部教育培訓(xùn)條例》(以下簡稱條例)，對各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)做出了制度性規(guī)定。黨委中心理論學(xué)習(xí)是提高決策層馬克思主義理論水平，增強理論自覺、行動自覺，實現(xiàn)決策科學(xué)化、作風(fēng)民主化、學(xué)習(xí)制度化，提升領(lǐng)導(dǎo)班子全面深化改革能力的有效措施，是我們黨思想理論建設(shè)的成功經(jīng)驗和制度規(guī)定。胡錦濤同志任職10年來領(lǐng)導(dǎo)中央政治局集中學(xué)習(xí)77次，

4、平均40多天一次，為全黨及各級黨委中心理論學(xué)習(xí)組做出了榜樣，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央政治局組成以來，至2013年底，已集中學(xué)習(xí)11次，每次學(xué)習(xí)大約是三個小時左右的時間?！　∧壳?，中央政治局集體學(xué)習(xí)已經(jīng)制度化、規(guī)范化，通過理論學(xué)習(xí)確保科學(xué)發(fā)展觀的落實，以實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政。從目前對黨委中心組調(diào)研來看，中央政治局集體學(xué)習(xí)抓得最好，地方有些黨委中心組理論學(xué)習(xí)堅持不好，抓的不實，學(xué)習(xí)走過場，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)的少。盡管《條例》對黨委中心組學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)質(zhì)量等都做了嚴(yán)格要求，但有些地方黨委理論學(xué)習(xí)形同虛設(shè)。因此，要抓住開展黨的群眾路線教育實踐活

5、動契機，按《條例》要求抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)，完善學(xué)習(xí)機制，切實把中央關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)要求落到實處，以完善發(fā)展成果考核評價體系。要通過完備有效的制度要求，保證黨委中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的時間與質(zhì)量，不能把這一理論學(xué)習(xí)當(dāng)成研究工作、布署任務(wù)的會議，要真正發(fā)揮理論學(xué)習(xí)的作用，做到理論與實際相結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為堅持科學(xué)發(fā)展觀、確保全面深化改革60項任務(wù)實現(xiàn)的載體?！　〉诙?，按《條例》要求建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平高低與使用晉升掛鉤機制。習(xí)近平總書記在2013年中央黨校春季開學(xué)式上的講話，突出強調(diào)學(xué)習(xí)的極端重要性，要求領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)解決能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題。目前，在全面深化改革實踐中，有些

6、領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏學(xué)習(xí)動力，不重視馬克思主義理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，即使按規(guī)定到黨干校學(xué)習(xí)培訓(xùn)都請假，黨委中心組學(xué)習(xí)無故不參加。盡管《條例》有規(guī)定，但執(zhí)行不到位。所以出現(xiàn)這些問題，其主要原因，正如習(xí)近平總書記在全國組工會議上的講話中所分析，是以GDP論成敗，用GDP來考核干部，并作為發(fā)展成果考核評價體系，使對領(lǐng)導(dǎo)干部考核使用與其理論水平高低及學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)、學(xué)的好壞相脫節(jié)。相反，由于與學(xué)歷水平掛鉤，在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成一種讀碩、讀博，甚至花公款幾十萬讀MBA等風(fēng)氣。因為學(xué)歷水平高低與領(lǐng)導(dǎo)干部使用晉升有關(guān)，才出現(xiàn)大批官員去讀碩、讀博還逃課的問題。由于相關(guān)部門在干部任用上重GDP、重學(xué)歷，不重能力;重經(jīng)驗經(jīng)

7、歷，不重理論水平，使部分領(lǐng)導(dǎo)干部尚未形成學(xué)習(xí)理論原動力。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)往往靠其主體自覺。李瑞環(huán)就是自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的典范。因此，要按照黨的十八大報告、《決定》和《條例》要求，建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核與其理論水平相聯(lián)系的制度安排，并作為硬性規(guī)定，以制度把領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論水平高低與考核使用結(jié)合起來。目前，《決定》已做出明確要求，中組部亦做出了硬性規(guī)定，我們必須加以貫徹，使之在全面深化改革實踐中自覺堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，保證黨的十八大和《決定》精神貫徹落