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1、我國現行預算會計存在的問題及對策探析 摘要:隨著我國財稅體制改革進程的加快,政府行政事業(yè)單位的預算編制與預算執(zhí)行等管理制度發(fā)生了很多變化,現行預算會計的客觀運行環(huán)境也發(fā)生了較多變化。這些變化使得我國現行預算會計面臨著很多新的問題,針對這些突出問題,在闡述預算會計改革必要性的基礎上,提出完善的對策?！ ￡P鍵詞:預算會計;核算體系;會計準則 一、我國現行預算會計改革的必要性 我國現行的預算會計制度始于1988年,雖然一直以來預算會計核算能夠滿足財政各部門和行政事業(yè)單位預算管理和會計核算的要求。但是,這樣的核算制度與我國迅速發(fā)展的市場經濟相比較,還滯后很多,在實際執(zhí)行
2、預算會計時還發(fā)現不少問題,所以,預算會計改革對于我國行政事業(yè)單位的當前和未來發(fā)展都具有十分重要的意義?！ ∈紫?我國現行預算會計制度已經不能夠適應當前我國公共財政發(fā)展的需要。我們知道,公共財政管理的核心是提高財政管理的透明度,保證財政資金使用的有效性和政府預算的公正和透明性。這些問題的存在都需要有準確及時的政府預算會計信息作為支撐,我國現行預算會計制度和會計信息質量,還不能夠滿足上述要求,不能夠適應當前我國公共財政發(fā)展的需要。 其次,目前我國雖有各級政府財政部門的嚴格預算會計體系,但是,預算會計能夠報告的信息量還是不夠充分。財務信息報告經常是只立足于政府使用,沒有考慮公眾和
3、其他相關利益使用者的需求,進而使得財務報告經常脫離外部監(jiān)督;另外,很多行政事業(yè)單位揭示的財務信息也不全面、不真實,如缺乏社?；疬\營的會計信息、負債計量不真實不到位等?！ ×硗?在現今交流越來越頻繁的國際經濟發(fā)展環(huán)境下,在我國經濟日益融入全球經濟的今天,我們發(fā)現我國政府的預算會計制度的缺陷越來越明顯可見,難以適應我國國民經濟的發(fā)展需要,這些問題的存在客觀上阻礙了我國經濟的發(fā)展,也阻礙了我國財政制度的進一步改革。因此,改革我國現行的預算會計制度,解決預算會計核算中存在的突出問題已經成為迫切需要解決的問題。 二、我國現行預算會計存在的主要問題 1.現行預算會計不能夠準
4、確真實地反映政府資金的收支活動和政府采購的新業(yè)務 預算會計本質上反映的是政府收支活動的資金流向,預算會計的目的就是為政府的經濟決策提供有用的資金流動信息。然而,當前的預算會計不能夠準確真實地反映政府資金的收支活動和政府采購的新業(yè)務。一方面,政府財政集中支付制度改革推行以后,很多財政的資金流向發(fā)生了較大的改變,原來用于事業(yè)單位購買資產、發(fā)放工資的財政資金不再由財政通過主管部門撥入用款單位,而是由財政部門通過統(tǒng)一賬戶直接撥付給供應商。這種不同的資金流動方式就需要我國的行政單位和事業(yè)單位會計預算核算制度規(guī)定進行相應的修改。雖然目前財政部已經對一些試點單位在預算會計制度方面作了修改
5、,并且制定了相應的試點辦法,但是,這種試點辦法暫時只能夠適用于中央試點單位,不適用于地方財政和所屬預算單位,進而也不利于各地相關單位充分地展開會計核算?！ ×硪环矫?在收付實現制條件下,預算會計不能夠真實地反映行政事業(yè)單位的新業(yè)務狀況。事業(yè)單位的總預算會計這時候只能夠在實際撥款時按照撥款金額確認財政支出,但是對于材料采購來說,在年末時,采購雖然已經基本完成,但款項還沒有付清,或者按照合同需要扣留部分保證金,這時單位在年末就容易形成資金結余,這種預算會計處理方式就沒有辦法準確地反映政府事業(yè)單位的業(yè)務進展情況了?！ ?.現行的預算會計不能夠真實地反映政府部門的債權債務信息 近幾
6、年,隨著我國經濟實力的提升,國家發(fā)行了大量的國債,同時,我國還從世界銀行美國國家銀行等國家金融機構借入或買入了相當數量的外債,按照政府預算會計的要求,這些債務都應當在財務會計報告中反映。但是,目前政府事業(yè)單位中執(zhí)行的預算會計核算制度只是以收入實現制為核算的基礎,財政支出中只反映當期實際的還本付息數,沒有計提當期的利息支出,沒有能夠反映出當期的負擔數量金額,沒有計算出以后年度需要償還的利息數。這種預算會計核算方式就不能夠全面地反映企業(yè)的債權債務關系,不利于相關政府事業(yè)單位監(jiān)控自身的財政風險。 3.預算會計的核算科目設置不完整 我國目前執(zhí)行的預算會計科目體系同幾年前相比發(fā)生了
7、很大的變化,尤其是近幾年隨著我國行政事業(yè)單位收支制度的改革,對于預算會計體系也相應地提出了更高的要求?？傮w上來說,近幾年我國很多事業(yè)單位的預算會計核算有了較大程度的完善,但是,在實際執(zhí)行中還存在不少問題:一方面我們發(fā)現很多行政事業(yè)單位進行會計核算的科目過于簡單,不能滿足實際需要,需要增設新的會計科目;另一方面,實施部門預算改革按原有標準分類設置的會計科目已經不能夠很好地適應預算管理體制改革后提出的新舉措,進而使得很多行政事業(yè)單位的資金流入和流出沒有辦法得到合理地預算控制?！ ?.現行的預算會計不能夠適應
