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1、我國預算會計存在的問題及改革思路探析1.導言我國的現(xiàn)行預算會計主要包括財政總預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計。近幾年，隨著財政管理體制改革的步伐加快，按照公共財政理論設計的預算管理模式己開始建立，預算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理制度正在發(fā)生根本性的變化，預算會計的客體運行環(huán)境又發(fā)生了變化，因此，現(xiàn)行預算會計又面臨著新的問題，需要進一步改革。2.預算會計的定義一般而言，會計按照其核算和監(jiān)督的對象以及其適應范圍進行劃分，可以將其分為企業(yè)會計（即營利性會計）和預算會計（即政府、事業(yè)單位與非營利組織會計）?？梢?，所謂預算會計就是用于核算政府部門、事業(yè)單位和非營利組織的預算資
2、金流動過程和結果的一種會計體系。預算會計是以政府、事業(yè)單位和非營利性組織預算管理為中心，以促進社會經濟和事業(yè)的發(fā)展為目的。3.目前我國預算會計存在的問題3.1政府投融資體制改革受到現(xiàn)行預算會計的制約近年來，現(xiàn)行預算會計與經濟全球化趨勢之間的聯(lián)系也不是很緊密。我國參與世界市場的前提是政府首先實現(xiàn)與世界市場的對接，經濟全球化對各國政府的最大影響便是，政府企業(yè)化的轉變，簡單的說就是政府是作為一個大型企業(yè)出現(xiàn)在市場上，為其如此才能帶動國內企業(yè)和國內經濟的不斷發(fā)展壯大。既然是企業(yè)，就要按照企業(yè)的規(guī)律和要求來運作。這對于提升國家綜合競爭力非常關鍵和重要。而權責發(fā)生制又是企業(yè)會
3、計核算確認的基礎，因此，當前的以收付實現(xiàn)制，以及在此基礎上產生的預算會計尚不能滿足政府對經濟社會的公共管理要求。3.2預算制度不完善隨著我國經濟的不斷發(fā)展和市場化程度的不斷加快，雖然目前我國不斷對金融體制加以完善和改革，但是仍然存在預算制度不完善、存在制度空白等缺陷。比較起西方一些發(fā)達國家，我國的預算會計制度建設和發(fā)展速度是比較遲緩的，我國于1998年才出臺了針對事業(yè)單位試行的《事業(yè)單位會計準則》。到目前為止，我國還沒有一部規(guī)范、全面的預算會計基本準則，在很大程度上影響了我國預算會計的發(fā)展與規(guī)范。3.3政府會計信息在現(xiàn)行預算會計不完整隨著我國政府體制改革力度的不斷
4、加大，對財政的監(jiān)督體制也逐漸完善起來。近幾年審計署公布的財政審計報告中涉及的政府預算信息廣為關注。但是公眾對政府會計信息的要求越來越高，尤其是信息的完整性和透明度更是成為公眾關注的焦點。雖然我國各種預算會計各有自身的會計報表，但大都是分別編報的組織模式，這種模式不能通過匯總生成政府整體負債信息，因此公眾對政府會計信息的完整性和透明性還不是十分滿意。宄其根源還是預算會計制度的不完善導致的。4.我國預算會計制度的改革建議4.1與國際發(fā)展規(guī)律接軌，完善我國的預算會計制度我國的預算會計制度主要的服務對象就是針對政府提供完整的預算信息，方便政府的財政預算管理，預算管理體系的
5、形成決定著我國的預算會計整體的構成。改革發(fā)展前提下的預算會計制度在近幾年來為我國政府或者企業(yè)提供了十分有效的預算會計管理，改革主要的針對對象就是在整個預算體系內部進行了一小部分的職責的重新劃分，從另一個角度來說，總的預算會計制度保持原有的形態(tài)未發(fā)生什么變化，而各級不同的事業(yè)單位或者地方政府行政單位預算會計制度發(fā)生著不同的變化，在我國社會主義市場經濟的發(fā)展過程中逐漸地形成了規(guī)范化的預算會計制度，預算會計的運行機制不斷的完善，改革后的預算會計制度對于維護國家的利益，保護國家的公有財產方面起到了很大的作用，使得整個預算管理體制更加的規(guī)范化。4.2政府會計信息體系應當發(fā)揮
6、對預算會計的支撐作用會計系統(tǒng)的根本使命就是要滿足使用者的需求。財務報告也要發(fā)揮這種作用，報告中所提供的信息應當能夠最大程度的滿足使用者的需要。因此應當改進現(xiàn)行會計報表結構。通過制定統(tǒng)一的標準，逐步擴大會計信息公開的力度，增加編制現(xiàn)金流量表等措施，將一份更加完整和規(guī)范的合并會計報表公之于眾。4.3重新構造預算會計核算體系由于我國現(xiàn)階段實行財政集中支付制度，帶來的真實、準確反映政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織資金的收支和采購新業(yè)務欠缺等問題，建議我國預算會計體系的改革學習西方一些成功經驗做法的國家，比如可以將我國預算會計體系設置成為政府會計體系和非營利組織會計，其中政
7、府會計包括財政總預算會計和行政單位會計。另外，政府預算會計也應該準確反映出政府相關部門的收入和支出，要準確、及時編制預算，并按照年度所有因素和相關收入支出來進行準確核算。4.4加強會計預算制度建設由于我國目前還沒有一部預算會計基本準則，影響了我國預算會計的發(fā)展與規(guī)范，因此，從我國長遠發(fā)展來看，為了完善我國的會計法規(guī)體系，促進我國預算會計的發(fā)展與規(guī)范，促進我國經濟社會的進一步發(fā)展，建議我國政府相關部門應該盡快制定預算會計基本準則，加快建成一部規(guī)范、全面的預算會計基本準則的進程，并且爭取盡快規(guī)范我國政府預算會計的核算。5.結論綜上所述，我國現(xiàn)階段的預算會計中存在的這些
8、不足之處，
