風(fēng)險(xiǎn)管理概述

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1、煤礦本質(zhì)安全管理體系培訓(xùn)教材神華集團(tuán)公司二00七年九月七日目錄第一章：煤礦本質(zhì)安全管理體系概述------------------1第二章：煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理----------------------10第三章：本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定----------46第四章：人員不安全行為的控制與管理----------------71第五章：煤礦本質(zhì)安全管理保障體系------------------111第六章：煤礦本質(zhì)安全文化--------------------------132第七章：煤礦本質(zhì)安全管理體

2、系運(yùn)行評價(jià)--------------157第八章：煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)------------------187第九章：煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案--------------204第一章煤礦本質(zhì)安全管理體系概述1.1適用范圍煤礦本質(zhì)安全管理體系適用于中國所有在建和生產(chǎn)煤礦安全管理。1.2引用標(biāo)準(zhǔn)(1)《煤礦安全規(guī)程》(2)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》(3)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(4)《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》(5)《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(6)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(7

3、)《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》(8)《工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(9)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(10)《勞動(dòng)法》(11)《煤礦救護(hù)規(guī)程》(12)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(13)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(14)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(15)《建筑施工場界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(16)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(17)《煤礦地質(zhì)測量工作暫行規(guī)定》(18)《煤礦防治水工作條例》(19)國家有關(guān)易燃易爆化學(xué)物品及危險(xiǎn)化學(xué)品存儲場所的設(shè)計(jì)和設(shè)施配置要求(20)《人因工程學(xué)》中受限作業(yè)空間尺寸、通道空間尺寸、限定維修空間尺寸要求(21)中

4、有關(guān)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置規(guī)定(22)井工礦井的十三種礦圖(23)國家有關(guān)放射裝置的定期檢驗(yàn)規(guī)定(24)中危險(xiǎn)化學(xué)品的儲運(yùn)要求(25)中地質(zhì)說明書的有關(guān)規(guī)定(26)國家有關(guān)事故調(diào)查組成員的規(guī)定(27)國家有關(guān)事故調(diào)查中對員工的處罰規(guī)定(28)中危險(xiǎn)廢物處置規(guī)定(29)國家有關(guān)安技措資金的提取標(biāo)準(zhǔn)(30)國有重點(diǎn)煤礦《生產(chǎn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》(31)有關(guān)機(jī)電設(shè)備防爆標(biāo)準(zhǔn)要求(32)中地面變電所標(biāo)準(zhǔn)(33)中地面建筑物設(shè)計(jì)和施工規(guī)定(34)防探水鉆孔設(shè)計(jì)要求1.3相關(guān)術(shù)語(1)危險(xiǎn)源：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境

5、破壞的根源或狀態(tài)。(2)風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。(3)危險(xiǎn)源辨識：對煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。(4)風(fēng)險(xiǎn)評估：評估風(fēng)險(xiǎn)大小的過程。在這個(gè)過程中，要對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估計(jì)和衡量。此過程往往伴隨著對風(fēng)險(xiǎn)的排序、分級。(5)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，通過制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)的過程。(6)危險(xiǎn)源監(jiān)測：在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測、檢查

6、，并及時(shí)向管理部門反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的過程。(7)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并對其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。(8)不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的安全管理來說，員工的不安

7、全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。(9)煤礦本質(zhì)安全文化：煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。(10)煤礦本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價(jià)、分級，進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值

8、和社會可接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過程。(11)管理對象：是管理對象單元的一種劃分，是對危險(xiǎn)源的總結(jié)和提煉，是通過管住管理對象實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)源的控制或消除。(12)管理標(biāo)準(zhǔn)：是一種標(biāo)尺，是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的最低要求。管理（對象）標(biāo)準(zhǔn)可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)制定。(13)管理措施：是指達(dá)到