和諧社會(huì)視野下效率與公平關(guān)系的轉(zhuǎn)變分析

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1、和諧社會(huì)視野下效率與公平關(guān)系的轉(zhuǎn)變分析［摘□要］效率與公平的關(guān)系是理論長(zhǎng)期爭(zhēng)論的話(huà)題，論爭(zhēng)的重點(diǎn)主要集中于效率與公平何者優(yōu)先問(wèn)題上。隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的不斷發(fā)展，黨的文件中關(guān)于效率與公平的關(guān)系次序的提法也有所變化，即從效率優(yōu)先到更加注重公平的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變既有其理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，更有其現(xiàn)實(shí)意義。在我國(guó)現(xiàn)階段口更加注重公平口有其存在的客觀條件及合理性，有利于保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展，有利于把我國(guó)建成一個(gè)人人共享、發(fā)達(dá)、公正的和諧社會(huì)。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程中出現(xiàn)貧富差距迅速拉大的趨勢(shì)及其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅，經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)

2、公平開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注，成了一個(gè)全球性的問(wèn)題。具體到我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)效率不斷提高，傳統(tǒng)的分配機(jī)制被打破，社會(huì)成員在收入分配方面差距迅速擴(kuò)大，兩極分化趨勢(shì)明顯加劇，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。為推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，我國(guó)政府正在調(diào)整分配政策，努力實(shí)現(xiàn)從效率優(yōu)先到更加注重公平轉(zhuǎn)變。一、從口效率優(yōu)先□到口更加注重公平口轉(zhuǎn)變的理論依據(jù)效率與公平關(guān)系是理論界和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活長(zhǎng)期關(guān)注與爭(zhēng)論的問(wèn)題，論爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要是二者的優(yōu)先次序。對(duì)此理論界有］效率優(yōu)先論口、□公平優(yōu)先論□、口兼顧效率與公平論□、口效率與公平制約論口?！跣蕛?yōu)先論口來(lái)自于西方自由競(jìng)爭(zhēng)的各

3、個(gè)學(xué)派，他們認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)是最平等的，反對(duì)政府通過(guò)行政干預(yù)收入的再分配，認(rèn)為這樣會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新白由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼□哈耶克主張公平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都可以在市場(chǎng)運(yùn)行中自發(fā)地形成和實(shí)現(xiàn)，而旨在縮小收入差距的政策措施試圖人為地進(jìn)行收入的再分配，無(wú)疑是在破壞公平?！豕絻?yōu)先論口認(rèn)為應(yīng)將公平作為優(yōu)先考慮的政策目標(biāo)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的收入差距過(guò)大或兩極分化是最不公平的，效率不是來(lái)&于公平而是來(lái)自于不公平，最終當(dāng)不公平的現(xiàn)象普遍發(fā)生吋，效率的降低也就不可避免了。羅爾斯在r正義論口中寫(xiě)道：正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正義即公平是第一位的?！跫骖櫺逝c公平論□認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效率是指資源的有

4、效利用，資源的有效利用程度要以生產(chǎn)者達(dá)到的產(chǎn)量使消費(fèi)者得到的滿(mǎn)足程度來(lái)衡量。如果生產(chǎn)要素的組合所達(dá)到的產(chǎn)量能給消費(fèi)者帶來(lái)一定的滿(mǎn)足，那么，經(jīng)濟(jì)就具有一定的效率。當(dāng)任何重新組合將使消費(fèi)者的滿(mǎn)足程度減少時(shí)，這就表明經(jīng)濟(jì)處于最有效狀態(tài)，這種狀態(tài)稱(chēng)為口帕累托最優(yōu)狀態(tài)口［1］?！跣逝c公平制約論口認(rèn)為二者實(shí)際上都不可偏廢，它們之間應(yīng)當(dāng)保持一種相互制約的關(guān)系?？谌绻降扰c效率雙方都有價(jià)值，而且其屮一方對(duì)另一方?jīng)]有絕對(duì)優(yōu)先權(quán)，那么在它們沖突的方面，就應(yīng)達(dá)成妥協(xié)。這吋，為了效率就要犧牲某些平等，并且為了平等就要犧牲某些效率。無(wú)論哪種犧牲都是公正的。從歷史的角度看，對(duì)公平與效率的

5、現(xiàn)實(shí)耍求總是與當(dāng)時(shí)的歷史條件相聯(lián)系的，并會(huì)隨著歷史條件的變化而變化。馬克思主義薺把歷史唯物主義方法論作為解決效率與公平關(guān)系問(wèn)題的理論基礎(chǔ)。效率與公平的矛盾，實(shí)際上正是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系基本矛盾的一種表現(xiàn)形式。生產(chǎn)力是人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中影響和改造自然的物質(zhì)力量，生產(chǎn)力的水平主要表現(xiàn)為效率；生產(chǎn)關(guān)系是人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中結(jié)成的社會(huì)關(guān)系，其中的分配關(guān)系主要表現(xiàn)為產(chǎn)品分配的公平程度。在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中，社會(huì)形態(tài)由低級(jí)向高級(jí)依次更替，效率與公平的關(guān)系也隨之得到相應(yīng)的變革。不同的效率觀和公平觀，對(duì)于其所處的具體歷史時(shí)代來(lái)說(shuō)，都具有合理性，但這種合理性不是永恒的，因?yàn)樯a(chǎn)

6、力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革總會(huì)打破這種合理性。所以，效率與公平并不存在絕對(duì)的、永恒的、一成不變的口誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)先口的次序問(wèn)題，兩者主次關(guān)系的變化始終根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動(dòng)。正因如此，屮共十四屆三屮全會(huì)□關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定口明確提出口效率優(yōu)先，兼顧公平口的原則，在這一原則的指導(dǎo)下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。為了處理好效率與公平的關(guān)系，在不斷提高效率的同時(shí)實(shí)施社會(huì)公平發(fā)展戰(zhàn)略，中共十六大提出口初次分配注重效率，再分配注重公平口，十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)〕更加注重社會(huì)公平口，中共十七大提出口初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更

7、加注重公平口。二、從口效率優(yōu)先□到口更加注重公平口轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在效率與公平分配原則上的政策性選擇始終堅(jiān)持歷史唯物主義的方法論。1956年3三大改造口的完成標(biāo)志著我國(guó)建立起了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，形成單一的公有制經(jīng)濟(jì)，生活資料的分配原則是平均主義。在當(dāng)時(shí)實(shí)行相對(duì)平均分配，極大激發(fā)了廣大群眾參與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的種種弊端束縛了勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)效率的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自1978年改革開(kāi)放到黨的口十四大口之前，基本上沿襲了高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的分配方式和原則。1992

8、年黨的口十四大口明確了社