降低工商執(zhí)法成本　提高工商執(zhí)法效益

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1、降低工商執(zhí)法成本　提高工商執(zhí)法效益降低工商執(zhí)法成本　提高工商執(zhí)法效益一、工商執(zhí)法成本與執(zhí)法效益　　.L.　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，做任何事情都應(yīng)當(dāng)有成本意識(shí)。工商行政執(zhí)法也應(yīng)倡導(dǎo)降低成本、提高效益。在工商行政執(zhí)法活動(dòng)中，如果投入較小的成本能取得既定的執(zhí)法效果、實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工商行政管理目標(biāo)，或者是投入既定的成本能取得較大的執(zhí)法效果、較圓滿地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工商行政管理目標(biāo)，那么，工商執(zhí)法活動(dòng)就是有效益的?！　　　?一)工商執(zhí)法成本與執(zhí)法效益的界定　　工商行政執(zhí)法活動(dòng)，既需要投入一定的成本，例如辦公設(shè)備的添置、執(zhí)

2、法辦案的經(jīng)費(fèi)，又必須實(shí)現(xiàn)工商行政管理的目標(biāo)。沒(méi)有投入就不會(huì)有目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不同程度的投入以及投入的方式都影響著目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果。投入越多并不代表執(zhí)法效果越好、因此執(zhí)法成本的投入要合理化，同時(shí)，還應(yīng)保證執(zhí)法效益最大化?！　」ど虉?zhí)法成本是工商執(zhí)法主體開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)的耗費(fèi)，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置本身的成本和具體執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生的耗費(fèi)。其中，機(jī)構(gòu)成本是指工商行政管理機(jī)關(guān)的日常性開(kāi)支、公務(wù)人員的供養(yǎng)支出：執(zhí)法成本則是由于開(kāi)展具體的工商行政管理執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生的人力、物力支出。廣義的執(zhí)法成本還包括工商行政管理監(jiān)管對(duì)象的守法成本，即工

3、商行政管理監(jiān)管對(duì)象因遵守工商行政管理法律法規(guī)、配合監(jiān)管工作所產(chǎn)生的人力、物力消耗。　　工商執(zhí)法效益是指對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的正面影響，既保障經(jīng)濟(jì)有序健康運(yùn)行，也可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，工商機(jī)關(guān)對(duì)違反工商法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，沒(méi)收違法所得，進(jìn)行罰款，不僅制裁了違法行為，而且增加了市場(chǎng)主體違法的預(yù)期成本，預(yù)防并減少違法行為的發(fā)生。市場(chǎng)主體依照看不見(jiàn)的手的指引進(jìn)行活動(dòng)，資源配置趨于優(yōu)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率整體提高?！　　　?二)影響工商執(zhí)法成本與執(zhí)法效益的因素　　1、影響工商執(zhí)法成本的因素　　在工商

4、執(zhí)法成本中，機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員安排確立之后，機(jī)構(gòu)成本的支出基本固定。影響機(jī)構(gòu)成本的因素主要有，機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理、人員的安排是否必要、是否存在職能重復(fù)、人浮于事等等。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高辦事效率是降低機(jī)構(gòu)成本的重要途徑?！　∠鄬?duì)于機(jī)構(gòu)成本，執(zhí)法成本是變動(dòng)成本。工商執(zhí)法成本與執(zhí)法程序、執(zhí)法手段、執(zhí)法對(duì)象行為、執(zhí)法環(huán)境，特別是法律制度的設(shè)計(jì)密切相關(guān)。法律制度的設(shè)計(jì)對(duì)工商執(zhí)法成本產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)實(shí)的法律環(huán)境中，執(zhí)法活動(dòng)是影響執(zhí)法成本的重要因素。執(zhí)法的范圍、執(zhí)法的力度、執(zhí)法的水平等影響著執(zhí)法成本的變動(dòng)。執(zhí)

5、法成本隨工商執(zhí)法活動(dòng)范圍的擴(kuò)大而增加，隨工商執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展的頻率增加而增加。執(zhí)法成本具體體現(xiàn)為執(zhí)法活動(dòng)中的人力、物力支出?，F(xiàn)實(shí)執(zhí)法環(huán)境中，行政執(zhí)法糾紛是浪費(fèi)行政執(zhí)法資源、影響執(zhí)法成本的主要因素之一。由于依法行政水平和能力的原因，因行政執(zhí)法造成的執(zhí)法糾紛，迫使行政機(jī)關(guān)投入大量人力、精力應(yīng)付行政訴訟?！　V義執(zhí)法成本中的守法成本，是依從成本，是配合工商執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生的人力、物力支出。工商執(zhí)法的程序、執(zhí)法手段不僅會(huì)直接增加執(zhí)法成本，也同時(shí)增加依從成本?！　?、影響工商執(zhí)法效益的因素　　工商執(zhí)法效益主要是社

6、會(huì)效益，在一定范圍內(nèi)也產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。工商執(zhí)法不僅制裁了違法行為，而且通過(guò)工商執(zhí)法的威懾作用，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛在的違法行為減少。影響工商執(zhí)法社會(huì)效益的因素主要包括工商行政管理法律法規(guī)的建立和執(zhí)法力度兩個(gè)方面。工商法律法規(guī)越完善、工商執(zhí)法力度越大，工商執(zhí)法的社會(huì)效益越大?！　　　《?、工商執(zhí)法成本與執(zhí)法效益的關(guān)系　　　　黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，并明確提出加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。依法行政是工商行政執(zhí)法的生命線。工商執(zhí)法成本與效

7、益必須建立在依法行政基礎(chǔ)之上。執(zhí)法成本首先必須滿足依法行政的需要，降低執(zhí)法成本必須是在依法行政的前提下，絕不能借降低執(zhí)法成本之名，該聽(tīng)證的不聽(tīng)證、該權(quán)利告知的不告知。任何偏離依法行政的軌道降低執(zhí)法成本都是違法的。　　　　(一)工商執(zhí)法成本必須兼顧公正與效益　　行政執(zhí)法雖效率優(yōu)先，但也必須保證執(zhí)法公正，工商執(zhí)法成本必須兼顧公正與效益。在效益和公正發(fā)生沖突時(shí)，理應(yīng)是公正優(yōu)先、兼顧效益。但公正優(yōu)先并不意味著為了追求公正，可以不計(jì)成本。傳統(tǒng)的執(zhí)法實(shí)踐中，為片面追求政治效益而不計(jì)成本的做法并不少見(jiàn)。其實(shí)這

8、種看似維護(hù)公正的做法本身已經(jīng)違背了公正的原則，因?yàn)榉芍械墓€有一層含義，就是效益。西方著名的法諺遲來(lái)的正義非正義，就指出了公正包含著效益的意思。工商執(zhí)法是為實(shí)現(xiàn)工商行政管理目標(biāo)，不計(jì)成本追求公正偏離了工商行政管理目標(biāo)，只會(huì)造成行政執(zhí)法資源浪費(fèi)。如果在個(gè)別執(zhí)法活動(dòng)中不計(jì)成本，勢(shì)必導(dǎo)致某些需要更多投入的執(zhí)法活動(dòng)投入不足，難以保證執(zhí)法活動(dòng)取得公正的效果，執(zhí)法效益不能產(chǎn)生。因此，只有兼顧公正與效益，在執(zhí)法活動(dòng)中節(jié)約成本，才能保證實(shí)現(xiàn)工商行政執(zhí)法的目標(biāo)?！　　　?二)降低執(zhí)法成本必須以提高執(zhí)法效益為前