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《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕61號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局屬(管)各醫(yī)療機(jī)構(gòu):為進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)反腐倡廉建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》精神,結(jié)合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,提出以下指導(dǎo)意見。一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求,以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以崗
2、位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ),以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,確保公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有權(quán)力規(guī)范行使、高效運(yùn)行,不斷提高反腐倡廉工作科學(xué)化、制度化和精細(xì)化水平。(二)工作原則?!獔?jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌兼顧。把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中心工作緊密結(jié)合,融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中,實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。——堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、注重創(chuàng)新。緊密結(jié)合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展實(shí)際,把握新形勢(shì)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)反腐倡廉糾風(fēng)工作的特點(diǎn)和規(guī)
3、律,積極實(shí)踐、不斷創(chuàng)新,努力探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新途徑?!獔?jiān)持依法依規(guī)、遵循規(guī)律。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和規(guī)章制度,遵循權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律,規(guī)范權(quán)力行使的環(huán)節(jié)和流程,建立實(shí)用、有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。——堅(jiān)持統(tǒng)一要求、分類管理。針對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有權(quán)力,區(qū)別不同特點(diǎn)和運(yùn)行流程,實(shí)行統(tǒng)一部署要求、分類管理防控?!獔?jiān)持重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效。在全面查找和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,以腐敗和不正之風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)的主要部位為重點(diǎn),突出重要權(quán)力和權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高預(yù)警防控措施的針對(duì)性和可操作性,重點(diǎn)明確、簡(jiǎn)便易行、務(wù)求實(shí)效。(三)目標(biāo)要求。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2
4、012年下半年全面啟動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,逐步建立覆蓋所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;結(jié)合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際,通過充分實(shí)踐,使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行更加順暢,制度配套更加完善、執(zhí)行更加有力,防控腐敗和不正之風(fēng)的成效更加明顯,在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則10/10二、防控重點(diǎn)加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,要在全面防控的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和醫(yī)療服務(wù)中社會(huì)關(guān)注度高、容易發(fā)生損害群眾利益問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控,對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
5、”,強(qiáng)化防控措施、落實(shí)防控責(zé)任,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)防控。(一)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員規(guī)范用權(quán)。把決策、基建、采購、人事、財(cái)務(wù)等管理權(quán)力納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍,通過設(shè)置“內(nèi)控點(diǎn)”實(shí)施過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。決策權(quán),要強(qiáng)化對(duì)“三重一大”事項(xiàng)民主決策制度落實(shí)情況的監(jiān)控;基建權(quán),要強(qiáng)化對(duì)“項(xiàng)目法人制”、“工程招投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”、“合同管理制”落實(shí)情況的監(jiān)控,實(shí)行工程造價(jià)跟蹤審計(jì),重點(diǎn)防范招投標(biāo)和資金管理使用中的廉潔風(fēng)險(xiǎn);采購權(quán),要重點(diǎn)加強(qiáng)藥品、設(shè)備、試劑、耗材等物資采購的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購和單一來源采購的管理,強(qiáng)化對(duì)采購范圍、采購
6、程序、采購環(huán)節(jié)和結(jié)果的監(jiān)控;人事權(quán),要強(qiáng)化對(duì)干部任用、人員招聘、職稱評(píng)審、編制管理、轉(zhuǎn)崗和執(zhí)業(yè)資格管理的監(jiān)控;財(cái)務(wù)權(quán),要強(qiáng)化對(duì)資金集中統(tǒng)一管理、執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和基建項(xiàng)目、大額購置、專項(xiàng)資金等重點(diǎn)支出的監(jiān)控。(二)開展醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材和試劑使用、大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費(fèi)、統(tǒng)方管理等為重點(diǎn),充分利用信息技術(shù),實(shí)行指標(biāo)控制,規(guī)范診療服務(wù)行為,防止收受“紅包”、回扣、過度檢查治療、亂收費(fèi)等損害群眾利益問題的發(fā)生。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化“紅包”治理,改進(jìn)完善醫(yī)德考評(píng)制度
7、,建立對(duì)醫(yī)務(wù)人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制;要以臨床路徑管理為抓手,加強(qiáng)臨床診療管理,強(qiáng)化對(duì)入徑標(biāo)準(zhǔn)、路徑管理和路徑變異的監(jiān)控;要強(qiáng)化對(duì)臨床用藥藥品來源、基本藥物使用、抗菌藥物使用、超限處方、不合理處方、貴重藥物和單品種藥物用藥數(shù)量的監(jiān)控;要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)用耗材和試劑來源、采購、資質(zhì)、出入庫、使用的監(jiān)控;要強(qiáng)化對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備檢查陽性率、檢查權(quán)限和重復(fù)檢查的監(jiān)控;要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目執(zhí)行情況和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的監(jiān)控;要健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理制度,加強(qiáng)對(duì)藥房、信息中心(科)等重點(diǎn)