“國進(jìn)民退”之原因分析

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1、“國進(jìn)民退”之原因分析：2008年以來，隨著中糧集團(tuán)收購蒙牛、山東鋼鐵并購日照鋼鐵、鷹聯(lián)航空被四川航空重組等國有企業(yè)收購民營企業(yè)的一系列案件的發(fā)生，“國進(jìn)民退”問題再次凸顯，引起了社會各界的熱議。對于該現(xiàn)象出現(xiàn)的原因分析，我們應(yīng)該從當(dāng)前的國際環(huán)境，以及我國所處的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來考慮，從中可以得出“國進(jìn)民退”只是短暫的局部現(xiàn)象，它不是人為主導(dǎo)的，而是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。關(guān)鍵詞：國進(jìn)民退國有企業(yè)民營企業(yè)doi:10.3969/j.issn.1006-8554.2010.05.038近期發(fā)生的幾起國有企業(yè)收購民企的事件，

2、讓“國進(jìn)民退”成為人們討論關(guān)心的話題。多年前發(fā)生的“國退民進(jìn)”的討論，似乎還在耳邊，那國迸民退的出現(xiàn)，是歷史的倒退？還是社會的進(jìn)步？筆者認(rèn)為有必要對此問題進(jìn)行深入的分析，特別是該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，只有弄清楚它為什么會出現(xiàn)，知道現(xiàn)象背后的東西，我們才能正確認(rèn)識“國進(jìn)民退”，這也有助于我們樹立正確的價值觀和擇業(yè)觀。對于目前出現(xiàn)的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，不同的學(xué)者對此現(xiàn)象的看法也不盡相同，主要在以下二個方面存在分歧：一是國進(jìn)民退的存在程度問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁教授曾表示，是否“國進(jìn)民退”有待考證，他認(rèn)為在工業(yè)方面并未看到“國進(jìn)民退”

3、現(xiàn)象’相反民營企業(yè)市場占有率還在上升。也有學(xué)者認(rèn)為這只是局部現(xiàn)象，不是當(dāng)前改革發(fā)展的主流。但趙曉認(rèn)為的確存在“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，并且指出中國經(jīng)濟(jì)模式不是走向越來越成熟、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)，而是開始走向一個怪胎，民營經(jīng)濟(jì)越來越邊緣化。二是“國進(jìn)民退”中的進(jìn)退問題，高尚全認(rèn)為無論是“國進(jìn)民退”還是“國退民進(jìn)”關(guān)鍵不在進(jìn)與退，而是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的。在市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)退是正常現(xiàn)象，問題是有沒有壟斷、競爭和歧視。也有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)不僅在一些帶有壟斷性質(zhì)的上游行業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢，并向下游擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)鏈壟斷的態(tài)勢。同時在

4、本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控中國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向競爭性領(lǐng)域擴(kuò)張，以“做大做強(qiáng)”為名，由政府主導(dǎo)兼并一些民營中小企業(yè)，特別是在煤炭、鋼鐵、航空、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域尤為明顯。在面對各方言論時，我們應(yīng)該如何正確看待這一現(xiàn)象，筆者認(rèn)為考察該現(xiàn)象發(fā)生的原因是非常有必要的，綜觀當(dāng)前形勢和我國的國情，可能存在的原因有以下幾點：一是全球金融危機(jī)的影響。2008年以來的金融危機(jī)，使得許多中小企業(yè)遭受了沉重的打擊，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示有30萬家以上中小企業(yè)處于倒閉和半倒閉的邊緣，十幾萬中小企業(yè)已經(jīng)倒閉。因此，金融危機(jī)在一定程度上造成了民營企業(yè)整體競爭力的下降

5、。另一方面，為應(yīng)對金融危機(jī)，政府出臺了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，雖然這些政策措施的效果明顯，但是，據(jù)多數(shù)民營企業(yè)家反應(yīng)，這些救市措施都偏向了國有企業(yè)，他們沒有獲得同等的待遇，這些經(jīng)濟(jì)資源向國有企業(yè)的集中，更進(jìn)一步壯大了國企的勢力，相對地，民營企業(yè)則變得更弱。最終結(jié)果是，造就了“國進(jìn)民退”的趨勢。二是國有企業(yè)改革成效的反應(yīng)。國有企業(yè)改革歷經(jīng)32年，雖然有些問題依然存在，但是不能否認(rèn)它所取得的成績。這是一條不斷完善、不斷進(jìn)步的曲折道路，歷經(jīng)了三個階段：擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)階段、制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段、以國有資產(chǎn)管理

6、體制改革推動國有企業(yè)改革發(fā)展階段?，F(xiàn)在我們正處在第三個階段。經(jīng)過這三個階段，國有企業(yè)改革取得了顯著的成效。表現(xiàn)為：國有企業(yè)逐步成為市場競爭主體；國有經(jīng)濟(jì)運行效率顯著提高；國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；國有經(jīng)濟(jì)分布范圍適度收縮，國有資本逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；國有企業(yè)數(shù)量明顯下降，但實力進(jìn)一步向大型企業(yè)集中。國有企業(yè)所取得的這些成就，必然推動了“國進(jìn)”，它有利于生產(chǎn)力的提高，有利于國家綜合國力的提高，有利于人民生活水平的提高，而符合這“三個有利于”，則應(yīng)該是我們所倡導(dǎo)的，所支持的。三是傳

7、統(tǒng)文化意識形態(tài)的影響。我國現(xiàn)處于社會主義初級階段，而且還是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的社會轉(zhuǎn)型時期，人們還沒有完全解除傳統(tǒng)思想的束縛，又要面對更多的新事物新現(xiàn)象，所以不能夠正確認(rèn)識這些新現(xiàn)象也是情理之中的。這主要表現(xiàn)在對市場經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)、所有制問題上。例如，按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，各種所有制企業(yè)在市場上都應(yīng)該是平等競爭的主體，不應(yīng)該存在所有制歧視，但很多官員和民眾始終沒有破除所有制的偏見，在政策制定和日常經(jīng)濟(jì)管理活動中，過分偏袒國有資本和國有企業(yè)，而對民營企業(yè)給予冷落和限制。四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境氛圍不強(qiáng)。雖然國家

8、為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出臺了很多政策法規(guī)，但是“玻璃門”現(xiàn)象、融資難依舊存在，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍也不濃，除了這些外部因素，民營企業(yè)自身也有許多問題，企業(yè)行為不規(guī)范，環(huán)保意識不強(qiáng)，誠信意識薄弱，后續(xù)發(fā)展動力不足等等。從這些原因分析中，我們可以發(fā)現(xiàn)，“國進(jìn)民退”的出現(xiàn)（暫且不討論是否存在問題）是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展下正常的階段性現(xiàn)象．隨著全球金融危機(jī)的消失，