“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象研究

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1、“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象研究[摘要]“國(guó)進(jìn)民退”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為當(dāng)下一個(gè)非常熱門的詞匯。我們這個(gè)時(shí)代的“國(guó)進(jìn)民退”有別于解放初期的“國(guó)有化”,不能簡(jiǎn)單地將其判斷為歷史的倒退。相反,“國(guó)進(jìn)民退”符合了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊要求,具有現(xiàn)實(shí)必然性。文章首先從幾個(gè)支柱行業(yè)入手,概述了“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象在這些行業(yè)里的表現(xiàn)和趨勢(shì),進(jìn)而從內(nèi)外部因素來(lái)考量“國(guó)進(jìn)民退”成為現(xiàn)階段中國(guó)必然選擇的原因。在國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)因素考察過(guò)程中,得出了“寡頭主導(dǎo),大、中、小共生”的產(chǎn)業(yè)模式是現(xiàn)階段市場(chǎng)條件下的最優(yōu)選擇;同時(shí)還結(jié)合大量數(shù)據(jù)證明了國(guó)家通過(guò)“國(guó)進(jìn)民退”組建大型商業(yè)航母

2、的益處。在外因的分析上,主要著眼于“國(guó)進(jìn)民退”在預(yù)防外資操控本國(guó)產(chǎn)業(yè)以及提高我國(guó)與外商的談判實(shí)力兩方面的作用。以食品行業(yè)為切入點(diǎn),深層剖析外資通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和橫縱向一體化實(shí)現(xiàn)操控產(chǎn)業(yè)命脈的手法,提出了“國(guó)進(jìn)民退”的緊迫性。而國(guó)際談判部分則援引了鐵礦石行業(yè)的力拓案,呼吁一個(gè)統(tǒng)一且有效的行為體結(jié)束目前混亂的談判秩序。最后,為了保證客觀公正性,文章還羅列了目前社會(huì)各界對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”的質(zhì)疑?？傮w上看,“國(guó)進(jìn)民退”在現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況下利大于弊,是現(xiàn)實(shí)條件下利益最大化的選擇,但同時(shí)我們也應(yīng)該注意并克服其與生俱來(lái)的缺陷,使我國(guó)產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)

3、展道路?！　關(guān)鍵詞]國(guó)進(jìn)民退;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;資源優(yōu)化配置;國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;經(jīng)濟(jì)安全　　[作者簡(jiǎn)介]朱曉寧,國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)2007級(jí)本科生,北京100871　　[中圖分類號(hào)]F0　[技術(shù)上處于劣勢(shì),只能進(jìn)行粗放式的低效生產(chǎn)。與世界水平相比,產(chǎn)業(yè)集中度偏低,一些需要規(guī)模經(jīng)營(yíng)的行業(yè)涌入了許多效益低的中小企業(yè)。以汽車行業(yè)為例,根據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù),2006年我國(guó)上汽、一汽和東風(fēng)三大汽車集團(tuán)生產(chǎn)集中度不足47%,遠(yuǎn)低于同期美國(guó)的90%和日本的80%的集中度?！　〉谌?產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)2000年一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,中部與東部產(chǎn)

4、業(yè)結(jié)構(gòu)相似率為93.5%,而中西部的相似率竟高達(dá)97.7%。同時(shí),多個(gè)省市都把電子、汽車、機(jī)械、化工和冶金等列為重點(diǎn)扶持的對(duì)象。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同成為了困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的制約因素,并造成了許多重復(fù)建設(shè)和社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。　　所以,通過(guò)橫向并購(gòu),組建大型商業(yè)航母,可以迅速地得到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并且擴(kuò)大市場(chǎng)份額,進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在世界舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力。另外,還可以提高產(chǎn)業(yè)集中程度,提高資源配置的效率;合理調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)地圖重新規(guī)劃。然而,這所有的一切也只能由有能力也有實(shí)力的國(guó)有資本進(jìn)行操控。所以,“國(guó)進(jìn)民退”似乎成為了

5、現(xiàn)階段的一種歷史必然。　　　　(二)對(duì)外維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)　　1、預(yù)防外資操控整個(gè)行業(yè)　　以食品行業(yè)為例,這次中糧為蒙牛戴上了一頂紅帽子,從某些角度來(lái)說(shuō)也算是對(duì)外資在這一領(lǐng)域的瘋狂擴(kuò)張的一種對(duì)抗。中糧生產(chǎn)規(guī)模龐大,在乳制品領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)范圍也涵蓋了牛奶生產(chǎn)的上下游整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,一方面可以為蒙牛提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的奶源,減少交易成本;另一方面還抵御了外進(jìn)的侵襲,切實(shí)維護(hù)好國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益與安全。　　外資對(duì)我國(guó)食品行業(yè)的覬覦,與這一領(lǐng)域較早的市場(chǎng)化以及較少的限制有關(guān)。寬松的投資和市場(chǎng)環(huán)境,再加上較低的進(jìn)入門檻,境外資本瘋狂地?cái)U(kuò)張著它們?cè)谥袊?guó)食品行業(yè)的地盤

6、。比如乳制品,所涉及的原料和產(chǎn)成品都屬于易腐物資,從材料采購(gòu)到生產(chǎn)再到出貨的周轉(zhuǎn)速度關(guān)系到企業(yè)的生存。這種速度經(jīng)濟(jì)性是以奶源和水源的供應(yīng)為前提保證的,所以外資開始有計(jì)劃地籌謀原料產(chǎn)地。他們?cè)噲D調(diào)整工業(yè)布局,以便就近獲得市場(chǎng)通路,所以他們必須通過(guò)收購(gòu)本土企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)其縱向一體化?！　〉菑膰?guó)民經(jīng)濟(jì)安全角度來(lái)看,這種外資操控下的縱向一體化的危害是相當(dāng)之大的,尤其在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)。外資大量涌入,尤其是這些資本集中在幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,就會(huì)導(dǎo)致行業(yè)資源集中、原有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)被打破、市場(chǎng)份額被跨國(guó)公司蠶食,甚至形成寡頭壟斷致使民族企業(yè)舉步維艱

7、。而且擠占中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)資本目標(biāo)遠(yuǎn)不止單個(gè)利益目標(biāo),它們的進(jìn)入具有戰(zhàn)略規(guī)劃性。如果整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游——從原料供應(yīng)至銷售網(wǎng)絡(luò)——都被一家壟斷或者少數(shù)幾家寡頭控制,那么整個(gè)產(chǎn)業(yè)都將改旗易幟。外資寡頭們會(huì)在銷售數(shù)量和價(jià)格上達(dá)成默契,不但無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用,甚至連政府的宏觀調(diào)控措施都很難落實(shí)。而且根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,外資在產(chǎn)業(yè)分布和區(qū)域安排上也存在非均衡現(xiàn)象:第二產(chǎn)業(yè)投資遠(yuǎn)高于一、三產(chǎn)業(yè),東部吸引的外資也遠(yuǎn)勝于中西部,這也會(huì)打破我國(guó)政府的整體協(xié)調(diào)能力,有礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！　】v觀我國(guó)各產(chǎn)業(yè),面臨的問(wèn)題也大同小異。雖然表面上對(duì)

8、各種性質(zhì)的資本進(jìn)出一視同仁,但每個(gè)行業(yè)都會(huì)有一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)的民航、鐵路、電力、石油、電信、郵政、煙草、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入政策都比較嚴(yán)格。而各地方政府在招商引資時(shí),又奉行著“美資高于日資,日資高于港資,港資高于內(nèi)資”的箴言,當(dāng)然這是在沒(méi)