[精品]“國進(jìn)民退”分析摘要

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1、“國進(jìn)民退”觀點(diǎn)分析摘要面對2008年和2009年金融危機(jī)形勢下新一輪的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，眾多專家、學(xué)者、官員及企業(yè)家等等紛紛站出表達(dá)的觀點(diǎn)，有觀點(diǎn)認(rèn)為并不存在所謂的“國進(jìn)民追”現(xiàn)彖，這些案例只是正常的企業(yè)間的競爭；而更多的觀點(diǎn)選擇了支持民企，指責(zé)國企不按市場化規(guī)則出牌，有的則深入挖掘了政策、市場等眾多深層次原因。一、“國進(jìn)民退”現(xiàn)象的分析《新聞周刊》對屮國社科院研究員劉小玄進(jìn)行了專訪（1）,劉小玄從金融角度進(jìn)行了分析，他指出“國冇企業(yè)生產(chǎn)力增長的背后原因是金融的相對低成本支持。也就是說，如果中國金融市場不放開，還

2、是保持國有壟斷的情況，那么商品市場再口由競爭也起不了決定性作用?！币虼?，他認(rèn)為這一輪的“國進(jìn)民退”乃至國企的發(fā)展的關(guān)鍵因素都是銀行所提供的充足且低廉資金支持，國家進(jìn)行的宏觀調(diào)控也多著眼于貸款的控制?！度嗣裾搲返奈恼拢?）從國家投資的政策角度進(jìn)行了論述，文章指出，“要采取措施防止投資效率的低下，更需要白覺地防止“國進(jìn)民退”傾向，即借著擴(kuò)大投資之際，不僅沒有推進(jìn)體制改革，反而使原有的體制進(jìn)一步固化?！眹蟊究梢越柚鹑谖C(jī)的形勢和國家4力億投資，抓住機(jī)會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和改革等等，但這些卻只是令眾多國企紛紛擴(kuò)張壯大，原來

3、的設(shè)想不禁付之東流。陳志武（3）也在文章中表示了同樣的觀點(diǎn)，“為了增加內(nèi)需以降低中國經(jīng)濟(jì)對出口的依賴度，為“服務(wù)業(yè)化”中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為了讓老冇姓更多分享改革開放的成果，顯而易見，剩下的國有資產(chǎn)和國有土地應(yīng)該，還產(chǎn)于民他指出，生產(chǎn)資料的國有抑制內(nèi)協(xié)增長,國有經(jīng)濟(jì)必然偏好重化工業(yè)，而私有經(jīng)濟(jì)則會更加貼近生活。國家繼續(xù)控制著眾多領(lǐng)域。國金繼續(xù)亨受著政策和資金的巨犬優(yōu)惠，那么還富于民將會更加久遠(yuǎn)?！缎陆?jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》（4）中的一篇專訪張金鑫的文章，從金融危機(jī)的視角下分析了2009年出現(xiàn)的一些“國進(jìn)民退”的案例。張金鑫在訪談屮

4、提到，金融危機(jī)給國企和民金帶來的是非對稱沖擊（國企面臨的是放緩或停滯，民企面臨的則是生存問題）；這些案例的發(fā)生也有很強(qiáng)的政府運(yùn)作色彩，屬于非市場推動；最后國企和民企一直以來都呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展。同時他也指出，國企和民企各具優(yōu)勢，民企不會萎縮，在未來競爭小起決定性作用的仍III是市場的選擇。邢少文（5）在《新一輪“國進(jìn)民退”之場》中對這些案例進(jìn)行了比較激烈的批評。他認(rèn)為這一輪的“國進(jìn)民退”屬于逆市場的，導(dǎo)致了市場化進(jìn)程的倒退，甚至是計(jì)劃體制的變相復(fù)歸。另外，他認(rèn)為“民營經(jīng)濟(jì)的崛起是導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡的重要原因之一，在

5、經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，國家本應(yīng)該利用此次機(jī)會深化體制性改革，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動更多的社會投資，但如今的做法卻相反?！崩铎o和周冉（6）則從原因、產(chǎn)生的結(jié)果及解決捲施三個角度來對金融危機(jī)下的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象進(jìn)行了全面的分析。他們認(rèn)為，產(chǎn):業(yè)振興計(jì)劃和金融投資機(jī)制、不完善的社會主義市場、帶有偏見的制度性原因等是造成此輪國進(jìn)民退的主要原因。而這類的現(xiàn)象則與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展背道而馳，破除市場秩序，扼殺民企的創(chuàng)新能力，具至導(dǎo)致“反市場化、反改革開放的思潮出現(xiàn)”。而在解決捲施方面，他們則提到應(yīng)該循序漸進(jìn)的促進(jìn)國企和民企的互補(bǔ)融合、營造公平

6、透明的企業(yè)競爭環(huán)境、規(guī)劃并監(jiān)控國家的經(jīng)濟(jì)走勢。二、壟斷領(lǐng)域內(nèi)的“國進(jìn)民退”2.1鋼鐵行業(yè)《現(xiàn)代物流報(bào)》在2009年3月份的一片評論文章(7),將冃標(biāo)指向了09年上半年寶鋼對寧波建龍鋼鐵的收購。文章分析到，在此次收購當(dāng)中，寧波市政府和浙江省國資委都進(jìn)行了主導(dǎo)性參與，整個收購存在政府意圖。首先，眾多民營鋼鐵金業(yè)是在當(dāng)?shù)卣娜肆Ψ龀窒陆⑵饋淼模驗(yàn)殡m然鋼鐵行業(yè)利潤不高(約7%),但是它所產(chǎn)生的GDPI-分驚人，這與官員政績掛鉤；其次，由于近年來國家加大對鋼詼行業(yè)違規(guī)案件的查處及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,眾多民營鋼鐵企業(yè)暴露出了眾

7、多問題，于是地方政府在化解違規(guī)事件和保持GDP的壓力下,采取了推動國企收購民企的措施。授后，作者也對收購Z后的企業(yè)改組表示擔(dān)憂，“大鋼廠在對它們兼并收購后，如果難以直換落后的管理與低索質(zhì)人員，仍會出現(xiàn)'協(xié)同不力，效率低下'的問題?！辟R軍(8)針對國內(nèi)發(fā)生的鋼鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)國企收購民企的兒起案例進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，這些收購事件的發(fā)生主要有兩方面的原因，一是新的國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出寶鋼、鞍鋼等作為帶頭金業(yè)，推進(jìn)集團(tuán)化步伐，淘汰落后產(chǎn)能，新的政策無疑成為了國企們的“尚方寶劍”；二是由于金觸危機(jī)等影響，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低迷，民企

8、無法承受沖擊，被國金收購便在所難免。作者在文章屮指出，國內(nèi)的發(fā)展對鋼鐵存在剛性需求，未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)的冋暖必將造成民間資木在該產(chǎn)業(yè)的卷土重來，政策和市場的反復(fù)拉鋸會付出更大的成木。另外，向南(9)也從資金、技術(shù)等層面對這些鋼鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)的收購案例進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，鋼鐵金業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，而在金融危機(jī)的背景下，銀行謹(jǐn)慎的貸款多投向了有政府廿景的國企，民企則失