淺析公路養(yǎng)護成本管理中存在的問題及對策

《淺析公路養(yǎng)護成本管理中存在的問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、淺析公路養(yǎng)護成本管理中存在的問題及對策　　一、引言　　近年來，隨著我國公路事業(yè)的不斷發(fā)展，全國的公路技術(shù)等級、路網(wǎng)密度不斷提升。公路的發(fā)展在為我國人民群眾的出行帶來便利的同時也未公路養(yǎng)護工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。但是，受到公路養(yǎng)護本身特點的限制，以及其他因素的影響，目前我國的公路養(yǎng)護模式缺乏全面性、科學性、針對性、預防性，最終導致公路養(yǎng)護成本居高不下。那么，如何在現(xiàn)有的條件下加強對公路養(yǎng)護成本的管理、有效降低公路養(yǎng)護成本已經(jīng)成為一個亟待解決的問題，必須引起相關(guān)部門的高度重視?！　《⒐佛B(yǎng)護成本管理中存在的問題　　自新中國成立以來，我國特別是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的

2、不斷發(fā)展，我國公路養(yǎng)護管理工作得到了快速的發(fā)展，并已經(jīng)取得了較大的成就。但是，縱觀我國公路養(yǎng)護管理工作的整體情況，還處于較低的水平，同西方經(jīng)濟發(fā)達國家相比還存在較大的差距，已經(jīng)無法適應廣大人民群眾日益增長的多樣化的出行的需求。在公路養(yǎng)護成本中主要包括養(yǎng)護過程中所消耗的直接費用、管理過程中的耗費兩大部分。但是，由于我國公路養(yǎng)護中存在的諸多問題，嚴重影響了公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展?！　。ㄒ唬┕佛B(yǎng)護成本管理缺乏一體化、系統(tǒng)化的制度體系　　目前，由于養(yǎng)護市場化發(fā)展的缺乏，事業(yè)單位與企業(yè)形式共存的形式使得很多公路養(yǎng)護單位缺乏對成本管理的認識，談不上對養(yǎng)護管理工作的精打細算。另外

3、，由于我國公路各級管理部門之間的職責劃分不清，缺乏嚴格的、完善的、健全的監(jiān)督與約束機制，根本談不上對公路養(yǎng)護成本管理的重視。例如，在一些政治工程中，完全是依靠政府的行政命令來完成養(yǎng)護工作，根本就不進行成本核算與成本管理。再例如，有的公路養(yǎng)護展的經(jīng)費從形式上采取的是包干使用的方式，但是對于超支的部分并沒有形成一定的約束機制。因此，又是為了完成上級的計劃與指標，即使對于超支的養(yǎng)護站也進行投入的增大，這就造成有的養(yǎng)護站在使用經(jīng)費時不精打細算，經(jīng)常成本虛增的現(xiàn)象，還有的甚至為了私分資金而亂開養(yǎng)護材料費，從而造成養(yǎng)護成本數(shù)據(jù)的嚴重失真。　?。ǘB(yǎng)護專業(yè)人員的技術(shù)缺乏，造成成本

4、激增與嚴重浪費　　目前，就我國公路養(yǎng)護的專業(yè)設(shè)備和手段的整體狀況來看，遠遠低于西方經(jīng)濟發(fā)達國家、比較滯后。特別是在專業(yè)技術(shù)人才的配備與專業(yè)技術(shù)的管理方面更是落后，這些嚴重制約著公路管理養(yǎng)護部門工作效率的提升、制約著養(yǎng)護成本的降低。例如，目前人們在街頭能夠見到的機械化的清掃還不太普遍，大部分仍是以人工清掃為主，這種落后的清掃方式無法同不斷發(fā)展的公路事業(yè)相適應。再例如，對于路面的坑槽、車轍、裂縫、沉陷等道路的路面病害的處理方面，很多常規(guī)的做法是通過多功能的機械方式來完成的，但是這種機械式的運作還無法在全國普及，即使是在經(jīng)濟發(fā)展較快的城市中，對著一些小面積的路面損失的修補仍

5、采用的人工完成，這種人工刨槽、鐵板炒料、夯砸的陳舊方法不僅無法保證路面的養(yǎng)護質(zhì)量，更是為行駛中的車輛埋下了安全隱患。再加之機械技術(shù)手段的不足、養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人才的匱乏，造成公路養(yǎng)護成本呈現(xiàn)出奇高的現(xiàn)象，養(yǎng)護資金的嚴重浪費也無法估量。　?。ㄈ┕芾砣狈ΡO(jiān)督，成本核算原始憑證缺乏完整性、真實性　　養(yǎng)護成本管理中，關(guān)于成本核算憑證的真實性、完整性一直以來受到各方的質(zhì)疑。這主要是由于有的養(yǎng)護單位在購買了大量的養(yǎng)護材料后僅在票據(jù)中寫明材料的名稱，并沒有具體的數(shù)量、單價、材料的型號與規(guī)格等內(nèi)容。這種行為為個別人的造假提供了便利。在賬面上，成本會計信息失真現(xiàn)象也極為明顯，嚴重違背了成

6、本核算中的客觀性原則。　?。ㄋ模┤狈s束，成本管理缺乏科學性、客觀性　　目前，我國公路養(yǎng)護單位的成本核算比較隨意，缺乏剛性預算，取法收入與成本費用的配比原則。例如，當出現(xiàn)養(yǎng)護成本調(diào)整時，并沒有相關(guān)人員開具的調(diào)整說明書，也沒有相關(guān)部門主要負責人的簽字。養(yǎng)護預算缺乏調(diào)研，編制的預算嚴重缺乏客觀性、科學性，特別是在在執(zhí)行過程中，由于缺乏剛性約束，成本預算的職能作用并未得到發(fā)揮?！　。ㄎ澹┤狈φJ識，成本票據(jù)的使用和管理缺乏規(guī)范性、科學性、完整性　　由于我國很多養(yǎng)護單位缺乏對成本管理重要性的認識，對于成本核算的票據(jù)缺乏規(guī)范性、科學化、完整化的管理。對于不同的單位而言，出售的商品

7、不同、提供的服務不同，財政部門所規(guī)定的票據(jù)種類也各不相同。但是，目前，在養(yǎng)護單位中甚至存在票據(jù)混用的現(xiàn)象，有的甚至還在使用假發(fā)票。例如，有的養(yǎng)護單位由于缺乏內(nèi)部監(jiān)督與管理，經(jīng)常出現(xiàn)一個人的加油票來抵報養(yǎng)護費用的現(xiàn)象，有的甚至牽涉的到較大的金額，還有的提供的發(fā)票中的時間明顯早于養(yǎng)護工作發(fā)生的時間?！　∪?、加強成本管理、提高公路養(yǎng)護成本管理效率的有效對策　?。ㄒ唬┘訌娭贫缺Ｕ稀　∵M行成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要形成對成本的事前管理，即在嚴格的要求下進行科學的成本費用預算管理。在確定了計劃成本后，養(yǎng)護單位可以對成本進行控制。由于公路養(yǎng)護單位的特殊性，對于養(yǎng)護過程