人才開發(fā)戰(zhàn)略培訓(xùn)

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1、人才開發(fā)戰(zhàn)略培訓(xùn)企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略國務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心受中組部人才工作局委托，在全國各?。ㄊ校┪M織部人才工作處的大力支持下，就企業(yè)人才根據(jù)中組部研究發(fā)布的“人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”，本報(bào)告中企業(yè)人才包括企業(yè)經(jīng)營管理人才（含企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人）、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才等。開發(fā)現(xiàn)狀及相關(guān)政策，對(duì)全國31個(gè)省（市）近1萬家企業(yè)和6萬名人才進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，并召開了多次企業(yè)和專家座談會(huì)。一、目前企業(yè)人才開發(fā)中亟需關(guān)注的兩大核心問題隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場競爭加劇，黨和國家高度重視人才開發(fā)，提出了“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，陸續(xù)

2、出臺(tái)了種類齊全、覆蓋面廣的企業(yè)人才開發(fā)政策，企業(yè)人才開發(fā)工作得到了強(qiáng)化，初步培育造就了一支適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)化和專業(yè)化企業(yè)人才隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共有各類企業(yè)經(jīng)營管理人才1770.3萬人，比2000年增加894.5萬人。企業(yè)經(jīng)營管理人才以中青年為主,整體素質(zhì)明顯提高。國有企業(yè)經(jīng)營管理人才具有大專以上學(xué)歷的占61.9%，比2000年提高了25.8個(gè)百分點(diǎn)；非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才具有大專以上學(xué)歷的占46.5%，比2000年提高了12.9個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)“十一五”規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需要，當(dāng)前企業(yè)人才開發(fā)亟需關(guān)注兩個(gè)問題。（一）人才開發(fā)“雙軌制”導(dǎo)致企業(yè)

3、人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的需要相比，企業(yè)，尤其是工業(yè)企業(yè)人才總量嚴(yán)重不足，素質(zhì)水平急待提高。根據(jù)2005年中國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，每百人中大專及以上學(xué)歷者在60人以上的12個(gè)行業(yè)全部集中在黨政機(jī)關(guān)、金融保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)；不到10人的19個(gè)行業(yè)集中在采礦業(yè)和簡單制造業(yè)。麥肯錫公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國部分公司如果想在未來10到15年的時(shí)間內(nèi)走向國際市場，至少需要75000名富有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)經(jīng)營管理人才，但是目前能滿足要求的只有3000～5000人左右。另外在5000名中國CEO中，只有40%以上的人受過

4、大學(xué)教育，20%的人獲得過管理學(xué)位。更值得關(guān)注的是，我們的部分企業(yè)經(jīng)營管理人員主要是靠直覺或小道消息，而不是依賴科學(xué)的數(shù)據(jù)分析來進(jìn)行決策。某些行業(yè)、地區(qū)不同程度地存在“人才過度使用、人才高消費(fèi)和人才浪費(fèi)”并存的現(xiàn)象。不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同性質(zhì)企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。據(jù)調(diào)查，國有企業(yè)就業(yè)人才逐年減少，非公有制企業(yè)就業(yè)人才逐年增加；與第三產(chǎn)業(yè)相比，第二產(chǎn)業(yè)人才總量相對(duì)缺乏，素質(zhì)偏低，不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人才總量增多，但相對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)偏低；企業(yè)人才的地區(qū)分布呈“東強(qiáng)西弱”、“東優(yōu)西劣”態(tài)勢(shì)。就經(jīng)營管理人才而言，國有企業(yè)集中分布在制造業(yè)、金融業(yè)

5、、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等六個(gè)行業(yè)；非公有制企業(yè)集中分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等三個(gè)行業(yè)，合計(jì)占總數(shù)的79.6%，且集中分布在上海、江蘇、浙江、山東、廣東等地，五地共有經(jīng)營管理人才672.3萬人，占非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才總數(shù)的55.7%。造成企業(yè)人才總量不足、素質(zhì)不高和結(jié)構(gòu)失衡的原因主要有兩個(gè)方面：一是“官本位”、“勞心者治人，勞力者治于人”等傳統(tǒng)觀念的影響根深蒂固。上海4000戶入戶調(diào)查表明，僅有1%的人愿意做工人。當(dāng)前人才就業(yè)意向根據(jù)其頻率高低，依次為政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷性企業(yè)、金融保險(xiǎn)和競爭性企業(yè)等

6、。真正競爭型、市場化程度較高的企業(yè)找不到、留不住所需要的人才。二是人才開發(fā)市場化改革不到位，制度不健全，在政府、事業(yè)單位和企業(yè)之間逐漸形成了一種“雙軌制”的人才開發(fā)體制，即人才在政府、事業(yè)單位就業(yè)感覺風(fēng)險(xiǎn)小、有保障、有地位等，而在企業(yè)，尤其是在市場化程度高、競爭性強(qiáng)的企業(yè)就業(yè)感覺風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏保障和社會(huì)地位。如政府、事業(yè)單位實(shí)施保障性較強(qiáng)的“就業(yè)和退休制度”，而企業(yè)實(shí)施市場化程度較高的“就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，相比之下，企業(yè)人才就業(yè)收入和退休收入具有較大的落差預(yù)期，致使大部分人才就業(yè)指向“有終身保障、有權(quán)勢(shì)和名利、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較小”的職位，鄙視技能崗

7、位和企業(yè)職位（二）提高企業(yè)競爭力的人才開發(fā)制度缺乏，不利于人才能力及價(jià)值的充分發(fā)揮為了提高企業(yè)競爭力，60%以上的企業(yè)都在嘗試制定各種人才開發(fā)制度并努力執(zhí)行。據(jù)調(diào)查，近40%的人才對(duì)企業(yè)人才開發(fā)不滿意，只有市場化程度較高的地區(qū)及企業(yè)人才開發(fā)效果較好，高學(xué)歷的年輕人才滿意度較高。目前企業(yè)人才開發(fā)“轉(zhuǎn)型”特征明顯，“行政化與市場化”體制并存，尚未建立真正與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)人才開發(fā)管理制度體系，妨礙人才能力有效發(fā)揮。具體特點(diǎn)及問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，人才配置從低效單向的行政派遣向雙向選擇的市場配置轉(zhuǎn)化。部分企業(yè)逐漸采用科學(xué)的方法

8、評(píng)價(jià)人才、市場化的機(jī)制配置人才，但仍有近40%的企業(yè)通過行政任命和人際關(guān)系配置人才。企業(yè)內(nèi)部人才流動(dòng)不暢，基于人才素質(zhì)和工作需要的“人崗匹配”難以優(yōu)化