“惡意欠薪”行為入罪的質(zhì)疑分析

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1、“惡意欠薪”行為入罪的質(zhì)疑分析　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸壯大起來，外出務(wù)工人員的數(shù)量逐年增加，緩解了農(nóng)民的就業(yè)壓力，也在一定程度上增加了農(nóng)民的收入。但與此不和諧的現(xiàn)象在近幾年頻頻發(fā)生，特別是務(wù)工人員工資被拖欠的案件時(shí)有發(fā)生，并由此引發(fā)了許多社會(huì)問題。雖然，政府、勞動(dòng)、政法等各級(jí)部門根據(jù)現(xiàn)有的法律，通過民事、行政等多個(gè)途徑積極對(duì)惡意欠薪案件予以處理，但效果并不明顯。至此，許多專家、學(xué)者建議將惡意欠薪行為入罪，納入刑法典的管轄范圍，給惡意欠薪者以最嚴(yán)厲的法律制裁。本文以此為契機(jī)，

2、對(duì)惡意欠薪行為的入罪問題提出了相關(guān)見解?！　￡P(guān)鍵詞惡意欠薪惡意欠薪罪社會(huì)秩序　　中圖分類號(hào)：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A：1009-0592(2010)12-071-02　　　　近幾年來，惡意欠薪案件時(shí)有發(fā)生，因欠薪而引發(fā)的自殺討薪、暴力討薪等惡性事件隨之而來，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活，造成了社會(huì)秩序的極度不穩(wěn)定。追其根源，就在于對(duì)惡意欠薪案件的打擊力度不夠。目前，對(duì)惡意欠薪行為的處理，不外乎采取民事、行政兩種手段，但效果的確并不明顯，所以人們對(duì)治理惡意欠薪行為的方式、途徑產(chǎn)生了質(zhì)疑，認(rèn)為民事、行政手

3、段對(duì)治理惡意欠薪行為已經(jīng)黔驢技窮，不動(dòng)用刑事法律不足以遏制惡意欠薪行為。特別是隨著《刑法修正案（八）草案》的出臺(tái)，再次將惡意欠薪行為入罪提上了日程，贊成的呼聲更是一浪高過一浪。但筆者認(rèn)為，將惡意欠薪行為入罪還有待進(jìn)一步斟酌論文下載?！　∫弧睦碚撋峡梢詫阂馇沸叫袨槿胱?，但在司法實(shí)踐中難以操作　　將惡意欠薪行為入罪，用刑法手段來直接保護(hù)勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，是社會(huì)進(jìn)步、法制健全的標(biāo)志。惡意欠薪行為，無(wú)論從哪個(gè)角度看，都侵犯了勞動(dòng)者的切身利益，影響了整個(gè)社會(huì)生活的穩(wěn)定，也給國(guó)家的長(zhǎng)治久安帶來了諸多不和

4、諧因素。因此，將惡意欠薪行為入罪，體現(xiàn)民情、反映民意，其進(jìn)步意義不言而喻。但是，單純的欠薪行為由于主觀上不存在惡意是無(wú)法入罪的，而所有惡意欠薪行為的社會(huì)危害性也并非都達(dá)到了應(yīng)受刑罰處罰的程度，可見，可以納入惡意欠薪罪處罰范圍的惡意欠薪行為只是其中社會(huì)危害性最嚴(yán)重的一部分而已。因此，我們?cè)凇缎谭ā分薪缍◥阂馇沸阶飼r(shí)，除了必須指出欠薪行為的惡意之外，還必須要求惡意欠薪行為有惡劣情節(jié)或者造成了嚴(yán)重后果，只有這樣才能和可以通過民事、行政手段處理的一般惡意欠薪行為區(qū)別開來。但是，何謂惡意、情節(jié)惡劣和造成了嚴(yán)重后果

5、，這是仁者見仁、智者見智的問題。那么，為了給司法實(shí)踐提供一個(gè)可適用的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)適用刑法的人人平等，刑事立法就必須對(duì)惡意、情節(jié)惡劣和造成了嚴(yán)重后果規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。而成文法的局限性告訴我們，成文立法是不可能、也沒有能力將惡意、情節(jié)惡劣和造成了嚴(yán)重后果的一切情形羅列窮盡的，絕大多數(shù)情形還得依賴司法裁判者運(yùn)用自由裁量權(quán)來自我判斷，罪與非罪的界限在司法實(shí)踐中是很難把握的?！　〈送?，法律是講證據(jù)的，從立案開始，就必須有證據(jù)證明存在犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任。那么，對(duì)于惡意欠薪的案件來說，應(yīng)該由誰(shuí)來承擔(dān)舉證責(zé)任呢？實(shí)踐

6、中，一般都是被欠薪者站出來狀告欠薪者，而根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律的規(guī)定，被欠薪者相應(yīng)地就承擔(dān)了舉證責(zé)任。而事實(shí)上，被欠薪者基于種種原因是很難提供證據(jù)證明自己主張的?！　《阂馇沸叫袨槿胱?，是對(duì)司法資源的任意浪費(fèi)　　從本質(zhì)上講，勞資糾紛、薪酬糾紛屬于民事糾紛，惡意欠薪行為也是一種違反合同約定的行為，一般情況下不涉及刑事領(lǐng)域的問題。對(duì)于這種問題，要?jiǎng)佑眯淌率侄危羞`背刑法謙抑原則之嫌。刑法是最嚴(yán)厲的法律，也是適用成本最大的法律，在適用民法、行政法等法律可以解決社會(huì)糾紛時(shí)，不會(huì)啟動(dòng)刑法的適用。而對(duì)于惡意欠薪問題，

7、即使非得通過刑事程序解決，仍然無(wú)法避免民事程序的啟動(dòng)，有限司法資源不可避免地被浪費(fèi)。因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，雇主不支付勞動(dòng)報(bào)酬的理由就是其與雇員之間存在勞資糾紛。假如我們將惡意欠薪行為入罪，允許雇員在雇主賒欠其薪酬的情況下請(qǐng)求國(guó)家機(jī)關(guān)追究雇主的刑事責(zé)任，那么，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)雇主追究刑事責(zé)任的前提是雇主確有惡意欠薪行為，而證實(shí)惡意欠薪行為存在的依據(jù)就在于確定雇主與雇員之間的勞資關(guān)系，而對(duì)于有爭(zhēng)議的勞資關(guān)系，必須由一個(gè)法定的、權(quán)威的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行裁決，這也就是我們通常所說的在刑事訴訟的過程中，如果遇到亟待解決的民事問題，

8、就要停下刑事程序先解決民事問題，即先民后刑原則。所以說，既然解決問題的關(guān)鍵還是民事程序，只要通過民事程序就可以將問題依法處理（在有效裁決做出之后，如果存在惡意欠薪問題，欠薪者就必須支付所欠薪酬，否則可以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責(zé)任），我們?yōu)槭裁催€要啟動(dòng)刑事程序呢?！　〈送猓澇蓪阂馇沸叫袨槿胱锏膶W(xué)者也認(rèn)為：將惡意欠薪行為入罪的目的是想通過刑罰手段確保勞動(dòng)者獲得報(bào)酬，而不在于非得追究惡意欠薪者的刑事責(zé)任。所以部分學(xué)者認(rèn)為，惡意欠薪者在