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1、論工程造價管理存在的問題及對策摘要摘要：我國現(xiàn)行的工程造價，是五十年代初期沿用前蘇聯(lián)的基建設(shè)預算制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過較長時間高度集中的計劃體制逐步形成的，然而隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟體制改革的深度和廣度不斷地深化，舊的工程造價計價體制模式不能滿足新的市場規(guī)范要求，從而出現(xiàn)定額中所提供的要素價格資料總是與市場實際價格不相符合，也不能準確合理反映該工程產(chǎn)品價格等等問題，那么我國工程在審計工作中具體存在那些問題，我們應(yīng)該怎樣解決這些問題？通過本文我們來一起探討工程造價審計工作存在的問題與對策研究關(guān)鍵詞：工程造價；審計；問題；對策研究工程項目自可行性研究開始，經(jīng)過擇選方案、初步設(shè)計，再到施工圖設(shè)計、施
2、工，最后到竣工驗收及項目的試運行投產(chǎn)，對這一系列的流程進行整個周期的造價管理及控制，即全過程的造價管理。項目的全過程造價管理，需要由一個單位負責，既而確保全過程造價管理的有效實施。一.存在的各種問題（一）決策階段存在的問題當前我國的工程項目造價管理工作，往往存在著概算超估算、結(jié)算超預算、預算超概算的三超，或是竣工結(jié)算超施工圖預算、施工圖預算超設(shè)計概算、竣工結(jié)算超設(shè)計概算的三超現(xiàn)象，其現(xiàn)象所造成的直接后果，就是工程建設(shè)項目其投資的失控問題。（二）招標階段存在的問題在招標的過程中，往往有些業(yè)主為趕工期，在項目沒有具備發(fā)包條件的情況下，而盲目的進入招標、投標市場，其招標的文件與資料多數(shù)較為
3、籠統(tǒng)、不夠齊全，深度及內(nèi)容無法滿足施工標準、達不到招標要求。由此導致在實際操作中存在一些問題，例如因前期招標未滿足要求，既而在工程的施工中需要將相關(guān)圖紙、資料進行完善、深化、落實，從而出現(xiàn)“二邊”工程，引發(fā)大量設(shè)計的變更及簽證，最后導致造價管理的失控。（三）設(shè)計階段存在的問題在項目的設(shè)計階段，往往存在著設(shè)計收費方法不夠合理，經(jīng)濟與技術(shù)分離的現(xiàn)象。由于目前設(shè)計單位其承擔的責任以及設(shè)計收費的方法不合理，從而難以落實設(shè)計階段的投資控制。當前是根據(jù)設(shè)計項目總投資的一定比例，或建筑安裝工程的造價，進行設(shè)計收費的，對于此種不合理的制度，其設(shè)計師往往注重技術(shù)的角度，從而忽略項目的經(jīng)濟合理性。（四）
4、實施階段存在的問題我國全過程造價管理的現(xiàn)狀，當前監(jiān)理機構(gòu)其從業(yè)人員，往往是從事施工技術(shù)的管理者及監(jiān)理工程師。其主要針對施工階段的安全質(zhì)量進行監(jiān)督，即對項目的進度及質(zhì)量進行控制，以及對施工過程的組織與協(xié)調(diào)。但對于信息與合同的管理均不到位，甚至脫節(jié)，從而對工程造價沒有起到監(jiān)控的作用。在施工的階段，我國工程項目往往忽視項目的前期造價管理，只重視施工階段的造價管理。若要有效的對工程造價進行管理與控制，應(yīng)把重點放到項目前期階段上，也就是項目的計劃階段及設(shè)計階段，從而才能事半功倍。（五）竣工階段存在的問題往往存在著工程造價的高估冒算現(xiàn)象，我國許多的工程項目在工程竣工進行決算時，其施工的承包方在結(jié)
5、算書中往往重復結(jié)算、高估冒算、高套定額，而項目的發(fā)包方往往千方百計亂砍一通，從而導致工程結(jié)算的拖延，從而對工程建設(shè)項目的建設(shè)及使用工程造價確認，有著很大的影響。???（六）項目市場調(diào)研不徹底，投資估算失真在工程項目可行性研究階段，普遍存在著深度不夠，細度不夠，導致工程沒有功能最大化，經(jīng)濟過程效益化，從而使投資估算失真。（七）設(shè)計審度不夠，引起變更，突破概算初步設(shè)計時，正常設(shè)計日期得不到保證，引起初步設(shè)計、編制設(shè)計概算達不到規(guī)定的深度。設(shè)計階段考慮經(jīng)濟技術(shù)指標和技術(shù)功能設(shè)置不成熟，致使在某些方案的確定上與后期施工圖預算階段有較大的出入，在施工過程中引起設(shè)計變更。（八）取費不合理在九七、
6、二000定額取費上存在級別、工程類別，一些企業(yè)故意抬高自己的資質(zhì)，取高費率。而在二00三定額取費就沒有企業(yè)級別、工程類別，就防止“高資質(zhì)，高費率的現(xiàn)象。但在間接費和利潤計取時，該扣的沒扣而不該增加的又增加等現(xiàn)象也是司空見慣。（九）人員的因素由于工程造價人員對設(shè)計文件識別和施工過程了解方面，經(jīng)驗水平有限，掉項、漏項時有發(fā)生；另外設(shè)計人員的責任心不強，不考慮經(jīng)濟因素，故意增大保險系數(shù)和不必要的提高技術(shù)功能標準等現(xiàn)象，這都不能合理真實反映工程造價。（十）工程合同中的隱患建設(shè)單位和施工單位在簽訂建設(shè)施工合同中，不嚴密、不規(guī)范等問題，給竣工結(jié)算審計工作帶來不少爭議的隱患。二、加強工程項目全過程
7、造價管理的對策：（一）決策階段決策前的項目準備工作需做好，應(yīng)做好對項目的投資預測，其需準備收集許多資料，例如工程所在地的地質(zhì)情況、水電路情況、大宗材料的采購、主要設(shè)備及材料的價格、類似工程相關(guān)資料等，而需要做經(jīng)濟評價的項目應(yīng)準備更加充足的資料。還需要全面、細致的編制投資的估算。對于整個投資決策的過程進行建設(shè)工程造價估算，以此為基礎(chǔ)，研究是否建設(shè)。由此，應(yīng)保障投資估算的準確性，若出現(xiàn)誤差，易導致決策的失誤。（二）招標階段對于招標階段，實行“風險分擔、量價分離
