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《對(duì)存疑不起訴的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、對(duì)存疑不起訴的思考 根據(jù)刑訴法的規(guī)定，不起訴存在三種情形：絕對(duì)不起訴、相對(duì)不起訴、存疑不起訴。存疑不起訴是因?yàn)樽C據(jù)的原因而造成的起訴不能?！ ∫虼?，從訴訟質(zhì)量上講，我們應(yīng)當(dāng)大力降低存疑不起訴率 。 1999年北京市檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查工作中，對(duì)1998年度辦理的各類案件進(jìn)行了全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)1998年度全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)作出各類不起訴決定的案件共有166人，其中絕對(duì)不起訴54人，相對(duì)不起訴38人，存疑不起訴74人。存疑不起訴率比往年增加45％。 從對(duì)存疑不起訴案件進(jìn)行的分析來看，存在一些問題，應(yīng)引起我們足夠的重視?！ ?/p>
2、存疑不起訴的原因 ?。ㄒ唬﹤刹殡A段收集證據(jù)不及時(shí)、不全面，難以彌補(bǔ)。在存疑不起訴的案件中，由于偵查工作不得力，造成存疑不起訴的16人，占存疑不起訴案件總數(shù)的10.4％。主要表現(xiàn)：1.有的偵查人員未能及時(shí)把握戰(zhàn)機(jī)，致使證據(jù)湮滅，從而造成偵查困難。2.偵查人員證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，收集證據(jù)不全面，將本應(yīng)收集的證據(jù)簡(jiǎn)單對(duì)待，甚至不予收集，使證據(jù)鏈條上出現(xiàn)缺口，客觀上給犯罪嫌疑人翻供、證人翻證提供了可乘之機(jī)，造成證據(jù)不足的局面?！ 。ǘ┭a(bǔ)充偵查的針對(duì)性不強(qiáng)，盲目性較大。存疑不起訴是以移送起訴的案件經(jīng)過退回補(bǔ)充偵查仍不符合起訴條件為前提的
3、，因此退回偵查機(jī)關(guān)和自偵部門補(bǔ)充偵查是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從1998年度存疑不起訴的情況看，導(dǎo)致一些案件存疑不起訴的原因是補(bǔ)充偵查帶有較大的盲目性。有的檢察人員所列的補(bǔ)充偵查提綱缺乏針對(duì)性，對(duì)于定性起決定作用的關(guān)鍵證據(jù)沒有通過補(bǔ)充偵查加以完善和充實(shí)，導(dǎo)致此問題發(fā)生的原因在于有的承辦人對(duì)于法律規(guī)定的某種犯罪構(gòu)成要件缺乏深刻的理解，特別是對(duì)那些修訂后刑法新規(guī)定的罪名的構(gòu)成要件缺乏深入的探討與研究。在承辦此類案件時(shí)只是憑過去積累的那些經(jīng)驗(yàn)審查、分析、判斷證據(jù)，因此對(duì)案件中存在的問題把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致補(bǔ)充偵查的盲目性較大。加之偵查機(jī)關(guān)對(duì)補(bǔ)充
4、偵查的案件通常所采取的你要求什么我補(bǔ)充什么的習(xí)慣性作法，造成時(shí)限用盡，但關(guān)鍵證據(jù)仍未補(bǔ)充的被動(dòng)局面，最終只好作存疑不起訴處理?！ 。ㄈ?duì)犯罪嫌疑人的翻供，未采取有力對(duì)策，使案件的事實(shí)無法再繼續(xù)查清。由于犯罪嫌疑人在案發(fā)后處于將要和可能要被處以刑罰處罰的不利訴訟地位，因此，為了減輕或規(guī)避法律對(duì)其懲處，在審查起訴階段推翻前供或時(shí)供時(shí)翻的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，從而給案件審查帶來困難，特別是在那些口供與其他證據(jù)一對(duì)一的案件中（如受賄案等）?？诠┑淖兓袝r(shí)會(huì)給案件的審查判斷帶來阻礙，甚至使案件處理處于進(jìn)退兩難的困難境地。犯罪嫌疑人時(shí)供時(shí)翻
5、，或“一翻到底”的原因很復(fù)雜，除犯罪嫌疑人反偵查、反訊問等因素外，與偵查階段的調(diào)查取證和審查起訴階段提訊的方法、策略等都有一定的關(guān)系。如在提訊時(shí)不能圍繞案件事實(shí)的要害問題有步驟地迂回進(jìn)行訊問，或過早暴露訊問的直接目的，或不適時(shí)地向犯罪嫌疑人出示一些非關(guān)鍵性的直接或間接證據(jù)，不但不能迫使其就范，相反，往往會(huì)使犯罪嫌疑人猜測(cè)到辦案人員的訊問意圖，增加其反偵查（訊問）的信心，人為地造成偵查困難。 ?。ㄋ模┱{(diào)查取證不細(xì)致，證人證言之間的矛盾不能合理排除。在1998年度存疑不起訴案件中，由于證人證言之間的矛盾不能合理排除，致使案件存
6、疑不起訴的13人，占存疑不起訴案件的12.8％。有些辦案人員在辦案中缺乏深入細(xì)致的“對(duì)比排他”工作。因?yàn)閷?duì)證人證言的采信程度主要取決于辦案人員對(duì)犯罪嫌疑人口供以及其他證據(jù)的相互印證和分析，對(duì)于相互矛盾或存在重大差異的證言，辦案人員要客觀細(xì)致地分析證人與犯罪嫌疑人有無利害關(guān)系、偵查階段證人作證的時(shí)間、地點(diǎn)、周圍環(huán)境；證言之間的矛盾點(diǎn)以及產(chǎn)生矛盾的原因，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)工作，排除疑點(diǎn)，化解矛盾，而不能你怎么說我怎么記，將矛盾留給后面的訴訟階段去解決，這樣就難免造成經(jīng)補(bǔ)充偵查仍證據(jù)不足的情況，致使案件存疑不起訴?！ 〕?/p>
7、所述外，造成案件存疑不起訴的原因還有檢察院內(nèi)部的偵查與起訴部門對(duì)證據(jù)是否充分的認(rèn)識(shí)不盡相同，如對(duì)某一案件已有的證據(jù)，偵查部門認(rèn)為確實(shí)充分符合起訴標(biāo)準(zhǔn)，而起訴部門認(rèn)為證據(jù)還不充分，一些懷疑尚不能排除，需要繼續(xù)做工作，因而作了存疑不起訴處理。 對(duì)降低存疑不起訴率的幾點(diǎn)建議 在審查起訴工作中，存疑不起訴的運(yùn)用是正常的，而且有利于維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。然而，從懲治犯罪、維護(hù)司法公正，切實(shí)履行法律規(guī)定的職責(zé)出發(fā)，降低存疑不起訴率同樣也是可行的。為此提出幾點(diǎn)建議： （一）加強(qiáng)法學(xué)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。案件承辦人要系統(tǒng)
8、地學(xué)習(xí)修訂后的刑法、刑訴法，還要對(duì)增加的新罪名、新條款反復(fù)研究探討，在真正理解運(yùn)用上下功夫?！ 。ǘ┨岣咦C據(jù)意識(shí)，注重對(duì)證據(jù)的審查判斷。檢察人員要從主觀上認(rèn)識(shí)到何謂案件事實(shí)已經(jīng)查清，何謂證據(jù)確實(shí)、充分；偵查人員要善于抓住戰(zhàn)機(jī)，講究策略，以快速行動(dòng)減少人為的證據(jù)變化或流失； 補(bǔ)充偵查的方向要明確，針對(duì)
