淺議基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理(論文)

《淺議基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理(論文)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、淺議基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理侯俊斌陳小剛李勝稅務(wù)部門(mén)的績(jī)效管理，是為了實(shí)現(xiàn)稅收管理的目標(biāo)，對(duì)稅收工作及干部職工的業(yè)績(jī)、效率和效益，用科學(xué)的方法進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的管理活動(dòng)，目的是通過(guò)績(jī)效管理體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與干部職工的雙向溝通，調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的主觀能動(dòng)性和工作積極性，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)整體管理水平的全面提高。因此，如何完善基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理，使基層稅務(wù)部門(mén)的管理更具有針對(duì)性和客觀性，對(duì)于促進(jìn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)展十分必要。一、績(jī)效管理概述績(jī)效，最早來(lái)源于經(jīng)濟(jì)方面的定義，主要以可計(jì)算的利潤(rùn)來(lái)表達(dá)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理發(fā)展的需要，績(jī)效的含義逐漸拓展為“組織對(duì)資源的有效、高效及安全的運(yùn)用，與運(yùn)營(yíng)和功能的有效性

2、相關(guān)”。績(jī)效可以指效率，也可以指工作結(jié)果或者產(chǎn)出。從字面意義看，績(jī)效表現(xiàn)為一種產(chǎn)出結(jié)果的狀態(tài)，如是否有效、是否令人滿(mǎn)意等。政府績(jī)效，就是政府管理活動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)果、效益，體現(xiàn)政府的管理職能、實(shí)現(xiàn)政府管理意志的管制能力和效能，是管理效率和管理效益的結(jié)合。其內(nèi)涵既包括“產(chǎn)出”的績(jī)效，即政府提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)管理的績(jī)效表現(xiàn)，又包括“過(guò)程”的績(jī)效，即政府在行使職能過(guò)程中的績(jī)效表現(xiàn)。政府績(jī)效管理的主要目的，是希望耗費(fèi)最小的公共資源包括物質(zhì)資源、人力資源以及其他政府可支配資源，實(shí)現(xiàn)最大的公共效益?？?jī)效管理體系的構(gòu)成是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程，其循環(huán)周期分為四個(gè)階段：績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施與管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效

3、反饋。績(jī)效管理體系循環(huán)一個(gè)周期就意味著本單位為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行了一次戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程。每循環(huán)一個(gè)周期就離總體目標(biāo)越近了一步，最終通過(guò)各個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)的完成來(lái)實(shí)現(xiàn)總體的目標(biāo)?？?jī)效管理的目的是為了保證整體績(jī)效的提高，因此，這決不是對(duì)干部個(gè)人的控制，也不是為了對(duì)出現(xiàn)差錯(cuò)的懲罰，而是為了改進(jìn)績(jī)效，提高工作效率，所以說(shuō)績(jī)效管理不僅看重績(jī)效的實(shí)現(xiàn)，更看重績(jī)效實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。二、目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理中存在的問(wèn)題（一）對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)存在偏差。不少基層稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然將“績(jī)效管理”單純理解為“工作考核”，理解為“論功行賞”，僅將其作為工作獎(jiǎng)懲的依據(jù)，弱化或根本忽視了績(jī)效管理中監(jiān)控、評(píng)價(jià)、反饋等重要管理環(huán)節(jié)，使績(jī)效

4、管理只停留在目標(biāo)管理的表面而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理。較目標(biāo)管理而言，過(guò)程管理更側(cè)重對(duì)過(guò)程的監(jiān)控，更關(guān)注流程的標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)行的規(guī)范化，能較好地彌補(bǔ)目標(biāo)管理的缺陷，真正推動(dòng)績(jī)效改進(jìn)。（二）績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定還不盡合理。在績(jī)效指標(biāo)設(shè)定時(shí)，絕大部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)只是機(jī)械沿用上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的考核指標(biāo)進(jìn)行考核，缺乏根據(jù)自身實(shí)際情況作績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)的意識(shí)，導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效計(jì)劃“隨大流”，缺乏有效監(jiān)控與管理，從而優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)不顯，薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)薄弱，無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)提升的可持續(xù)循環(huán)。（三）績(jī)效管理的評(píng)價(jià)體系還不完善。一方面考核內(nèi)容越來(lái)越細(xì)，崗位責(zé)任界限越來(lái)越模糊，工作推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象仍然存在。另一方面單純考核了

5、工作項(xiàng)目和工作完成情況的質(zhì)量，而對(duì)工作人員承擔(dān)工作的數(shù)量沒(méi)有納入考核，使得考核陷入了工作干的越多扣分越多、干的少扣的少，不干工作不扣分的怪圈。（四）績(jī)效管理的管理軟件還有待完善。尤其是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法利用管理軟件得出“標(biāo)桿”考核指標(biāo)，不利于下一步績(jī)效管理目標(biāo)的設(shè)定和工作的持續(xù)改進(jìn)。三、加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理的幾點(diǎn)建議。（一）提高認(rèn)識(shí)，正確理解績(jī)效管理工作，樹(shù)立績(jī)效改進(jìn)的理念。從績(jī)效管理的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，績(jī)效管理就是讓被管理者不斷的發(fā)現(xiàn)自身與完成績(jī)效目標(biāo)的差距，并持續(xù)改進(jìn)?？?jī)效管理制度注重得是對(duì)工作人員績(jī)效的指導(dǎo)和改進(jìn)，即體現(xiàn)以評(píng)促改的原則。工作人員會(huì)對(duì)照年度計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果，完成工作的原因

6、，存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施，建議等內(nèi)容纂寫(xiě)自身的述職報(bào)告。反饋信息則通過(guò)信息反饋系統(tǒng)反饋給工作人員，工作人員及時(shí)進(jìn)行對(duì)照，對(duì)自身的缺點(diǎn)進(jìn)行改正。（二）合理設(shè)定績(jī)效指標(biāo)?？?jī)效管理的第一要?jiǎng)?wù)就是要“樹(shù)立正確的工作目標(biāo)”，通過(guò)工作目標(biāo)的牽引來(lái)實(shí)現(xiàn)工作的方向問(wèn)題。個(gè)人績(jī)效目標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)采用“角色-任務(wù)模型法”，即根據(jù)公務(wù)員個(gè)人的崗位職責(zé)和組織任務(wù)制定自己的工作目標(biāo)。設(shè)立指標(biāo)的過(guò)程中，一是合理設(shè)定組織任務(wù)；二是完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，按照具體崗位設(shè)置職責(zé)，每個(gè)人遵循“在其崗，謀其政”的基本原則；三是在確定崗位和工作質(zhì)量時(shí)應(yīng)充分考慮工作難易程度和臨時(shí)性工作。（三）加強(qiáng)績(jī)效溝通。績(jī)效溝通是貫穿與績(jī)效管理始

7、終的一個(gè)重要工作，而且，在一個(gè)組織中績(jī)效管理的成敗直接決定于績(jī)效管理溝通的好壞。首先設(shè)定績(jī)效目標(biāo)應(yīng)廣泛征求各方面的意見(jiàn)，特別是一線工作人員的意見(jiàn)。其次績(jī)效指標(biāo)生效一段時(shí)間后，要對(duì)工作人員進(jìn)行初步考評(píng)，并提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。第三經(jīng)過(guò)期末考評(píng)如發(fā)現(xiàn)該公務(wù)員的工作存在問(wèn)題，由上級(jí)和該工作人員進(jìn)行協(xié)商，形成整改方案。（四）、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。一是利用獎(jiǎng)懲制度來(lái)鞏固考評(píng)結(jié)果。二是考核要同職務(wù)特點(diǎn)緊密相聯(lián)，一切提拔、任命等人事決定應(yīng)以考核為基礎(chǔ)。三是將考評(píng)結(jié)果與干部教育