上海自貿(mào)區(qū)的制度設(shè)計和模式創(chuàng)新

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1、上海自貿(mào)區(qū)的制度設(shè)計和模式創(chuàng)新　　上海自貿(mào)區(qū)是中國第二次改革的重要力量，它具有新鮮的血液和朝氣蓬勃的活力，下面是小編搜集的一篇相關(guān)論文范文，歡迎閱讀參考。　　一、引言　　我們知道真正意義上的自貿(mào)區(qū)是指一個國家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)內(nèi)部設(shè)立的用防柵隔離的，置于海關(guān)管轄之外的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，區(qū)域內(nèi)允許國外船舶自由進(jìn)出，外國貨物免稅進(jìn)口，取消對進(jìn)口貨物的配額管制，也是自由港的進(jìn)一步延伸?！　”疚乃撌龅纳虾Ｗ再Q(mào)區(qū)就是一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。2013年8月上海自貿(mào)區(qū)正式成立，它是由國務(wù)院批準(zhǔn)上海市設(shè)立的我國第一個真正意義上的自貿(mào)區(qū)。它將上海市原有的浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)、外高橋保

2、稅區(qū)和外高橋保稅物流園區(qū)包含在內(nèi)，這四個海關(guān)特殊監(jiān)管的區(qū)域構(gòu)成了自貿(mào)區(qū)的主體，面積達(dá)到28.78平方公里，在寸金寸土的上海市相當(dāng)難得。　　上海自貿(mào)區(qū)是國內(nèi)首個按照國際標(biāo)準(zhǔn)理念建設(shè)的自貿(mào)區(qū)，它也是中國改革開放之后又一次全新大膽的嘗試，是我國主動選擇的一個新的改革試點(diǎn)，它不僅是為了加速中國改革或者增加資本投資，其建設(shè)理念也十分重要。本文將從基礎(chǔ)、制度、模式這三大部分來探索上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)理念?！　《?、上海自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)的選擇　　上海作為新興貿(mào)易區(qū)，在發(fā)展內(nèi)容上有著諸多選擇，但是從上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立來看，我們可以發(fā)現(xiàn)它首選的還是自身最有優(yōu)勢的方面進(jìn)行發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)重

3、視宏觀方面的把握，主要包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)選擇。上海作為一個已經(jīng)成型的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上具有獨(dú)特的優(yōu)勢。2012年，上?？诎秾ν赓Q(mào)商品貨物的吞吐量達(dá)到3.6億噸，同比增長6.0%，上海港連續(xù)幾年成為世界第一大貨物和集裝箱吞吐量港口，這些都是上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢所在。上海自貿(mào)區(qū)是以貨物貿(mào)易的自由、快捷、簡潔，特別是轉(zhuǎn)口(貨物)貿(mào)易可望取得長足的發(fā)展為基礎(chǔ)，然后才著眼于服務(wù)貿(mào)易，金融貿(mào)易的自由化試行及離岸金融業(yè)務(wù)?！　】梢灶A(yù)見上海自貿(mào)區(qū)將是一幢屹立世界的參天大樓，打好基礎(chǔ)才能著眼于長久發(fā)展，而做好貨物貿(mào)易，就是這個基石。目前國內(nèi)將大部分目光投到金融、服務(wù)行業(yè)等新

4、興產(chǎn)業(yè)，但是上海自貿(mào)區(qū)的基石卻不能選擇于此，我們不能忽視上海自貿(mào)區(qū)的四個組成部分，即三個保稅區(qū)和一個物流園區(qū)，這四個區(qū)域本身就是為了貨物貿(mào)易的發(fā)展而建立的，要充分利用它們之前所建立起來的貿(mào)易和轉(zhuǎn)口優(yōu)勢?！　∝浳镔Q(mào)易對于上海自貿(mào)區(qū)是優(yōu)勢所在，中國是一個人口大國，單獨(dú)來說，上海也是個人口超級大都市，實際的貨物貿(mào)易能夠給上海自貿(mào)區(qū)帶來更多的店鋪、公司的駐扎，從而造就更多的就業(yè)機(jī)會，自由港、自由貿(mào)易區(qū)必須能夠加速實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高實體經(jīng)濟(jì)部門的效益，這才符合建設(shè)初衷?！　∝浳镔Q(mào)易是上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)還具體表現(xiàn)在以下幾個方面:一是根據(jù)上海市2013年統(tǒng)計年鑒，在進(jìn)出口商品

5、境內(nèi)目的地/貨源地統(tǒng)計進(jìn)出口貿(mào)易額這一項目下，上海市就達(dá)到了4341億美元，超過全世界大多數(shù)國家，例如作為2012年世界第18大出口國、第19大進(jìn)口國的馬來西亞(2833萬人口，33萬平方公里國土，2012年貿(mào)易總額4240億美元)。這樣一個龐大的貿(mào)易額基數(shù)將為上海自貿(mào)區(qū)提供有力的支持。二是上海是中國發(fā)展較快、較成熟的地區(qū)，上海的第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，這個不同于注重第三產(chǎn)業(yè)的香港，并且上海南北附近就是同樣制造業(yè)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江，它們的進(jìn)出口商品境內(nèi)目的地/貨源地統(tǒng)計進(jìn)出口貿(mào)易額分別達(dá)到了5000億美元和3000億美元，往內(nèi)陸延伸就是制造業(yè)快速發(fā)展的安徽、四川，所以上

6、海完全可以聯(lián)合這些省份，在制造業(yè)方面發(fā)揮得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，為上海自貿(mào)區(qū)的貨物貿(mào)易提供強(qiáng)大有力的支持，這是傳統(tǒng)老式自貿(mào)區(qū)所無法比擬的。上海自貿(mào)區(qū)能否長遠(yuǎn)發(fā)展，并發(fā)揮自身最大優(yōu)勢帶動周圍省份的一同前進(jìn)，就在于貨物貿(mào)易的發(fā)展與否，這是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的基石?！　∩虾Ｗ再Q(mào)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)的選擇也給其他省份的發(fā)展帶來一定的啟示:不要快速追求國際上流行或新奇的發(fā)展點(diǎn)，而應(yīng)該腳踏實地發(fā)展自己的優(yōu)勢，將自己的基礎(chǔ)打牢固，才能夠穩(wěn)步前進(jìn)，才不會擔(dān)心當(dāng)今復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)市場的沖擊?！　∪?、上海自貿(mào)區(qū)的制度設(shè)計　　上海自貿(mào)區(qū)制度設(shè)計的要點(diǎn)就在于有限的政府管理和自由公平的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。上海自貿(mào)區(qū)不是特區(qū)也不是

7、新區(qū)，并不是通過爭取政策或土地上的優(yōu)惠來發(fā)展自己，其更注重的是跟國際接軌，向國外自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)制度設(shè)計，在原有制度的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，最終形成制度紅利，給自貿(mào)區(qū)帶來好處。　　首先，制度的設(shè)計要保證自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易功能，所以上海自貿(mào)區(qū)沒有將制度定得太死板，形成固定的小的框架，否則不利于自貿(mào)區(qū)的自由發(fā)展，過分依賴政府監(jiān)管反而會形成阻礙，應(yīng)該在大的框架內(nèi)將制度的設(shè)定管理權(quán)下放給那些企業(yè)，即由政府管理貨物轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理貨物。這一點(diǎn)上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)像國外一些自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)，大部分國際自貿(mào)區(qū)實行的都是境內(nèi)關(guān)外，這一制度的設(shè)計相當(dāng)開放，給予了公司、商人很多方便之處。我們的自貿(mào)區(qū)可以實行同樣