城市社區(qū)管理中的公眾參與研究

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1、城市社區(qū)管理中的公眾參與研究[摘要]在城市社區(qū)中，存在一種最高效的管理方式，就是公眾參與。公眾參與到社區(qū)管理主要分為三種形式，即社區(qū)動員――公眾被動式參與、公眾自發(fā)主動式參與、社區(qū)與公眾平等合作式參與。其中合作式參與是符合我國城市社區(qū)國情的，實踐證明，這種參與形式也是城市社區(qū)管理的最佳形式。中國3/vie　　[關(guān)鍵詞]城市社區(qū)；社區(qū)管理；公眾參與；自我管理　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.22.115　　[中圖分類號]C916[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[]1673-0194（201

2、6）22-0-02　　現(xiàn)代社會，社區(qū)是城市社會最基本的單位。社會的和諧發(fā)展離不開社區(qū)的和諧，想要構(gòu)建一個和諧的社區(qū)，需要社區(qū)多方面人員的積極參與，而公眾的參與是促進(jìn)其和諧的重要因素。如何調(diào)動公眾參與的積極性，如何協(xié)調(diào)好社區(qū)與公眾的關(guān)系成為社區(qū)管理工作的重中之重，應(yīng)該給予充分的重視?！　?城市社區(qū)管理需要公眾積極參與　　社區(qū)管理是指在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理?！　‰S著社會的發(fā)展，人們對日常生活需求日益增多，與之相對應(yīng)地，社區(qū)居民也對自己所處的社區(qū)

3、環(huán)境、服務(wù)、管理水平提出了更高的要求。城市社區(qū)管理者面對這些要求，不斷調(diào)整社區(qū)管理目標(biāo)，創(chuàng)新管理方法，提高管理效率，以便應(yīng)對這不斷變化地挑戰(zhàn)?！　∩鐣霓D(zhuǎn)型和發(fā)展帶來城市社區(qū)的巨大變化。社區(qū)管理環(huán)境日益復(fù)雜，暴露出的問題和不足也逐漸顯現(xiàn)，如社區(qū)內(nèi)部人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和多元化，管理資源缺乏等。想要有效地解決這些問題，就需要公眾的積極參與。實踐證明，公眾作為社區(qū)中的一員，在社區(qū)管理中的作用不可小覷，他們可以填補其中管理的空白，使得社區(qū)管理更科學(xué)、精細(xì)和全面?！　」娭械拿恳粋€人都是社區(qū)中的一份子，因其角色定位，當(dāng)他們

4、參與到城市社區(qū)管理中，更能了解公眾的需求，從而滿足社區(qū)公眾的多元化的訴求，以此推動社區(qū)的不斷發(fā)展。社區(qū)發(fā)展，歸根究底，就是通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新社區(qū)管理方式，滿足公眾的高品質(zhì)生活需求。想要獲得公眾的認(rèn)可，滿足其多樣需求，可從以下三個方面著手?！　〉谝唬瑵M足公眾的日常生活需要。人的生活離不開衣食住行，社區(qū)作為生活的地方，管理和服務(wù)水平直接關(guān)系到社區(qū)公眾的切身利益。社區(qū)居委會面對龐大、復(fù)雜的社區(qū)成員，無法做到面面俱到。這就需要社區(qū)管理者在提高社區(qū)服務(wù)水平為核心原則的指導(dǎo)下，樹立正確的管理理念即堅持自我管理，自我監(jiān)督，

5、自我服務(wù)的意識，協(xié)調(diào)公眾參與和社區(qū)居委會的關(guān)系，整合資源，使社區(qū)中的每個成員都能享受社區(qū)的無差異服務(wù)，從而共同構(gòu)建和諧社區(qū)。　　第二，為社區(qū)公眾自我實現(xiàn)提供平臺。人是群居動物，當(dāng)熟悉了穩(wěn)定的環(huán)境，就渴望與他人交流。社區(qū)公眾也是一樣，希望與社區(qū)其他居民建立良好關(guān)系，通過參與社區(qū)事務(wù)，展現(xiàn)個人能力，被他人接受和了解，收獲他人的肯定，從而實現(xiàn)自我價值的升值?！　〉谌?，為豐富社區(qū)文化和公眾歸屬感建立通道。公眾積極參與到社區(qū)活動或管理中，通過面對面互動，增進(jìn)彼此間的了解，消除冷漠和隔閡，為雙方建立良好關(guān)系建立通道。如社

6、區(qū)居民間的象棋比賽、文藝晚會等活動，通過這種活動的成功舉辦，居民能切身地感受到自己是社區(qū)中的一員，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，從而為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量?！　?城市社區(qū)管理中公眾參與的形式分析　　公眾參與到社區(qū)管理主要分為三種形式，即社區(qū)動員――公眾被動式參與、公眾自發(fā)主動式參與、社區(qū)與公眾平等合作式參與。　　社區(qū)動員――公眾被動式參與是社區(qū)居委會動員公眾參與的一種社區(qū)管理方式。社區(qū)居委會往往是處于關(guān)系的主導(dǎo)位置，它通過政府賦予的權(quán)力，利用當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ木W(wǎng)絡(luò)媒體和社區(qū)宣傳等多種資源，來使公眾參與到社

7、區(qū)事務(wù)當(dāng)中，屬于地方權(quán)威式動員。　　社區(qū)動員――公眾被動式參與，參與者一般具有明確的目的性，希望通過參與活動獲得物質(zhì)或精神方面的認(rèn)同和回報。他們對參與社區(qū)管理的興趣和目標(biāo)期望值不高，為什么參加不是他們參與其中考慮的因素，他們主要想的是從中能得到什么跟自身相關(guān)的利益或不參加將會失去什么權(quán)益。這種社區(qū)動員――公眾被動式參與，能提供強(qiáng)大的資源支持，但是對社區(qū)管理水平的提高卻沒有顯著變化，對參與活動的社區(qū)居民也無法起到黏合劑的作用，更無法真正拉近他們的關(guān)系?！　」娮园l(fā)主動式參與的主體是廣大公眾，以他們的需求為導(dǎo)向，

8、自發(fā)組織的城市社區(qū)管理模式。公?自發(fā)式參與，更多的是表達(dá)出公眾自身的需求和利益。他們參與的動機(jī)就是實現(xiàn)某些需求或共同愛好。從動機(jī)來看，這種形式的公眾參與可大致分為兩類：一類是與參與者切身利益息息相關(guān)的自發(fā)式參與；一類是大家因為共同興趣愛好的自發(fā)式參與。如社區(qū)志愿者參與到社區(qū)管理，更多的是基于他們本身就是社區(qū)的一份子的責(zé)任感，同時也為了實現(xiàn)自己的價值。又如社區(qū)居民往往希望在閑暇時間，能夠自發(fā)地參與到一