經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福利的改善

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1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福利的改善　　摘要：中國(guó)改革開(kāi)放30年發(fā)生變化的根本表現(xiàn)，就是民生福利得到了極大改善。保證公共產(chǎn)品使用上的公平性、全面貫徹落實(shí)以人為本的發(fā)展理念、量力而行增加公共福利供給、建設(shè)公共服務(wù)型政府等，是今后改善民生福利的方向?！　￡P(guān)鍵詞：改革開(kāi)放；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；民生　　　　中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，人民生活水平或民生福利得到極大改善?；仡?0年的發(fā)展歷程，民生福利是在什么條件下得到關(guān)注的，改善民生的指導(dǎo)思想是如何演變的，目前存在的問(wèn)題和改革的方向是什么，這些問(wèn)題需要進(jìn)行梳理?！　　　∫?、關(guān)注民生與改革政

2、策的啟動(dòng)　　　　改革開(kāi)放前，我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源都由中央政府和各級(jí)政府以行政管理的方式控制。本來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度，這個(gè)制度運(yùn)行的宗旨是為全體人民謀福利。然而，由于我國(guó)當(dāng)時(shí)所處的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也由于我國(guó)決策層和理論界對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，不恰當(dāng)?shù)夭扇×怂^“趕超型”的發(fā)展戰(zhàn)略。為實(shí)現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略，我國(guó)動(dòng)員和使用政權(quán)的力量，集中社會(huì)上的主要資源，優(yōu)先發(fā)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重工業(yè)。執(zhí)行這種戰(zhàn)略的結(jié)果是初步建立了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)

3、的進(jìn)一步發(fā)展提供了基本條件，但也為此付出了巨大代價(jià)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，居民的生活水平長(zhǎng)期不能提高，特別是農(nóng)村居民的生活水平低下，有很大比例的人口不能保證溫飽等基本生活需要?！　∮捎诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡及對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和民生福利的長(zhǎng)期忽視，到改革開(kāi)放前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展幾乎到了崩潰的邊緣。1978年黨的十一屆三中全會(huì)提出把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，以關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)、關(guān)注民生福利的改革開(kāi)放政策的大幕開(kāi)啟。導(dǎo)致開(kāi)啟新政策的思想原因，是整個(gè)社會(huì)對(duì)長(zhǎng)期思想禁錮的沖破。承認(rèn)廣大人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)

4、，尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，認(rèn)同人民群眾的合理需求，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，是黨抓住時(shí)代主旋律、順應(yīng)歷史潮流的思想路線和執(zhí)政理念。正是有了這樣的思想路線和執(zhí)政理念。黨的十一屆三中全會(huì)的精神和政策立刻得到人民群眾的高度擁護(hù)。中國(guó)開(kāi)始走上符合社會(huì)歷史發(fā)展方向的正確道路?！　　　《?、30年來(lái)我國(guó)民生福利改善的成就　　　　(一)關(guān)注民生與改革指導(dǎo)思想得到了奠定。對(duì)于改革的指導(dǎo)思想，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一切政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都要看“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民滿意不滿意”。早在改革

5、開(kāi)放之初的1978年，鄧小平就指出，“我們是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒(méi)有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根到底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上?！覀円胍幌?，我們給人民究竟做了多少事情呢?我們一定要根據(jù)現(xiàn)有的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些?！?985年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)談到：“貧窮不是社會(huì)主義

6、，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說(shuō)是符合社會(huì)主義要求的?！秉h的十一屆三中全會(huì)之后，鄧小平在許多場(chǎng)合多次提出，我們建設(shè)社會(huì)主義，就是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平。“建設(shè)小康社會(huì)”就是鄧小平最早提出的思想。他的許多論斷所形成的思想，都被寫進(jìn)了黨的十一屆三中全會(huì)及以后黨和國(guó)家的一系列重要文件中，從而奠定了我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)。這個(gè)指導(dǎo)思想，明確了我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的宗旨，就是不斷發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力，不斷提高人民的生活水平，不斷增

7、進(jìn)普通大眾的福祉?！　?二)小康社會(huì)建設(shè)與民生福祉事業(yè)全面發(fā)展。上世紀(jì)80年代，鄧小平提出了著名的中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段的生產(chǎn)力水平或人民的生活狀態(tài)劃分為“溫飽型”、“小康型”和“比較富裕型”等幾種類型。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，我國(guó)廣大城鄉(xiāng)居民已擺脫了僅能維持基本生存的“溫飽型”生活狀態(tài)，從整體上基本建成了生活比較殷實(shí)的“小康型”社會(huì)。具體來(lái)說(shuō)，一是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展過(guò)程中，脫貧事業(yè)取得巨大成功。1978年我國(guó)的絕對(duì)貧困人口為2.5億，2008年這個(gè)數(shù)字下降到

8、2375萬(wàn)。二是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活狀態(tài)明顯得到提高和改善。30年來(lái)，我國(guó)人均收入增加10倍，到2006年，農(nóng)村居民人均純收入3587元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43％，城鎮(zhèn)居民家庭則為35.8％?！　?三)和諧社會(huì)建設(shè)與以人為本的指導(dǎo)思想得到確立。面對(duì)民生福利的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的種種矛盾，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，關(guān)注民生福利，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，應(yīng)是黨和國(guó)家一切