如何看待教育公平張霞

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1、.如何看待教育公平與效率的關(guān)系，如何更好促進(jìn)教育公平　大眾教育與精英教育、教育的公平與效率是教育政策無(wú)法回避的一對(duì)矛盾，孰先孰后常常成為教育政策的一個(gè)難題。絕對(duì)的公平是沒有的，但是我們必須堅(jiān)持一些基本理價(jià)值這是由我們的社會(huì)制度、社會(huì)理想和公共政策的性質(zhì)決定的：首先，教育的公平，特別是人人享有公共教育資源的公平是每個(gè)公民的權(quán)利。使每個(gè)公享有公平教育的機(jī)會(huì)是政府的義務(wù)，不斷提高教育公平水平是我們的目標(biāo)。其次，教育是公益性事業(yè)，在公平與效率之間，政府的職能首先是維持公平。效率可以更多由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，家庭、個(gè)人等，大多會(huì)把效率作為第一考慮因素；而保持全國(guó)的必要平衡是

2、中央政府的責(zé)任，保持地區(qū)內(nèi)的必要平衡是地方政府的責(zé)任?！〉谌逃墓脚c效率有矛盾，但不是簡(jiǎn)單的非此即彼的對(duì)立。無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中，教育的公平與效率都可能表現(xiàn)為四種情況，即高公平與高效率、高公平與低效率、低公平與高效率、低公平與低效率。公共政策追求的是公共資源的最優(yōu)配置，是公平與效率的最大化。1986年我國(guó)頒布了《義務(wù)教育法》，明確了使每個(gè)適齡兒童接受9年義務(wù)教育是政府的責(zé)任；2000年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及義務(wù)教育的目標(biāo)；2003年國(guó)務(wù)院宣布要在5年內(nèi)完成西部“普九”任務(wù)?；诖?，我們可以把不能接受9年義務(wù)教育作為教育的絕對(duì)貧困。按照國(guó)家“普九”的有

3、關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)、師資、完成率、合格率、畢業(yè)率都提出了具體的要求，并且采取了督導(dǎo)檢查的措施。在消除教育貧困的過程中，我們還要特別防止“普九”反彈、有名無(wú)實(shí)、虛假數(shù)字和師資缺位的情況?！≈抢?shī)人加布里拉?米斯特有一句名言：“我們所需要的很多東西多可以等待，但孩子所需要的東西不能等待。他的骨骼正在成型，他的血液正在生成，他的心靈正在發(fā)展。我們不能對(duì)他說明天，他的名字就叫今天?！痹谌说纳鎲栴}和溫飽問題基本得到解決以后，教育問題就成為人的基本需要。如果一個(gè)人不能受到現(xiàn)代社會(huì)的基本教育，雖然生在現(xiàn)代社會(huì)，也不是一個(gè)現(xiàn)代人。-..教育公平是教育平等和教育效率相互促進(jìn)的

4、關(guān)系狀態(tài)及其水平持續(xù)不斷提高的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，既包括教育機(jī)會(huì)、過程和結(jié)果的公平，也包括不同層次、類型教育的公平和區(qū)域、城鄉(xiāng)教育的公平。不同層類的教育公平不僅本身相互影響，而且也與城鄉(xiāng)、區(qū)域教育公平相互影響。城鄉(xiāng)學(xué)生接受高等教育不平等和不公平的直接原因是基礎(chǔ)教育的不平等和不公平。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平必須首先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的平等，形成不同層類教育公平相互促進(jìn)的關(guān)系狀態(tài)。改革開放以來，我國(guó)教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就。教育規(guī)模的擴(kuò)大和教育普及率的提高前所未有，教育質(zhì)量也在不斷提高。但農(nóng)村學(xué)校銳減、農(nóng)民子女受教育質(zhì)量較低也是不爭(zhēng)的事實(shí)。目前，不僅存在名牌大學(xué)中農(nóng)村學(xué)生人數(shù)

5、明顯減少的現(xiàn)象，而且農(nóng)村學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后的就業(yè)質(zhì)量和收益效率也很不理想。其實(shí)，城鄉(xiāng)學(xué)生不平等和不公平的根源主要不在高等教育，而在于基礎(chǔ)教育的不平等和不公平：由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不平等，城鄉(xiāng)適齡青年接受高等教育機(jī)會(huì)就很難平等，就業(yè)質(zhì)量和收益率也就很難公平。因此，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生接受高等教育機(jī)會(huì)的公平，就必須首先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的平等，形成不同層次和類別教育公平相互促進(jìn)的關(guān)系狀態(tài)。公平的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)有明顯的價(jià)值取向，有效率優(yōu)先甚至不講平等的公平取向和標(biāo)準(zhǔn)，有平等優(yōu)先甚至不要效率的公平取向和標(biāo)準(zhǔn)，還有效率與平等相互促進(jìn)的公平取向和標(biāo)準(zhǔn)。柏拉圖和費(fèi)里德曼堅(jiān)持公平的能力和效率

6、優(yōu)先原則，主張精英教育，在能力面前人人平等的自由教育。羅爾斯堅(jiān)持公平的平等優(yōu)先和“適合于最小受惠者的最大利益”-..補(bǔ)償原則和差別原則。兩者的觀點(diǎn)都把平等與效率相對(duì)應(yīng)甚至相對(duì)立，并未全面反映公平的本質(zhì)。蘇格拉底和亞里士多德提出“按比例分配”原則，英國(guó)當(dāng)代法學(xué)家哈特和米爾恩提出“相同情況相同對(duì)待，不同情況不同對(duì)待”的“差別對(duì)待”原則。但對(duì)于“按比例分配”和“差別對(duì)待”的根本標(biāo)準(zhǔn)是什么，這個(gè)關(guān)鍵問題并沒有解決。奧肯則把公平看作是平等與效率的相互協(xié)調(diào)，科爾曼把教育公平看作是教育機(jī)會(huì)均等與學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、教育效率的統(tǒng)一。但其理論需要系統(tǒng)化，評(píng)價(jià)需要量化。無(wú)論持什么取

7、向和標(biāo)準(zhǔn)，任何社會(huì)要保證不斷發(fā)展就要保證基本平等和效率，就要持續(xù)提高平等和效率水平。因?yàn)闆]有基本平等或底線平等就沒有平等，也就沒有人的權(quán)利和尊嚴(yán)，更不可能公平；沒有基本效率就沒有效率、沒有發(fā)展，就不可能有平等和公平水平的不斷提高。但只要效率不要平等和只要平等不要效率都會(huì)導(dǎo)致兩極分化的發(fā)展和共同貧困、平庸的平等，這都不是人類追求的目標(biāo)。共同發(fā)展和富強(qiáng)是公平、公正和正義的最高目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須既追求平等又追求效率，使平等與效率相互促進(jìn)。-..公平、公正、平等既相互聯(lián)系又相互區(qū)別。平等是在人倫、經(jīng)濟(jì)、政治和教育等社會(huì)關(guān)系中，平均、同等對(duì)待對(duì)象的行為規(guī)范、表

8、現(xiàn)及其評(píng)價(jià)。公平是在上述社會(huì)關(guān)系中，以平等和不平等、尊重、客觀等方