證監(jiān)會等十五部門關(guān)于印發(fā)《股權(quán)眾籌風險專項整治工作實施方案》的通知

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1、通過查閱資料、實地查看、座談交流等方式對全縣貧困村駐村幫扶工作開展情況進行實地調(diào)研督查,有效督促了駐村幫扶工作隊到崗履職盡責。證監(jiān)會等十五部門關(guān)于印發(fā)《股權(quán)眾籌風險專項整治工作實施方案》的通知    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府:  《股權(quán)眾籌風險專項整治工作實施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行?! ∽C監(jiān)會中央宣傳部中央維穩(wěn)辦國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部公安部  財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國人民銀行工商總局國務(wù)院法制辦國家網(wǎng)信辦  國家信訪局最高人民法院最高人民檢察院  2016年4月14日  股權(quán)眾籌風險專項整治工作實施方案  股權(quán)眾籌中

2、小企業(yè)融資具有公開、小額、大眾的特征,涉及社會公共利益和經(jīng)濟金融安全,必須依法監(jiān)管。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,根據(jù)《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)和《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》,制定本方案。  一、工作目標和原則 ?。ㄒ唬┕ぷ髂繕藢嵉夭炜磶头龃寤A(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌變化、社會事業(yè)發(fā)展和貧困戶生活條件改善、精神面貌變化等方面取得的成效。通過查閱資料、實地查看、座談交流等方式對全縣貧困村駐村幫扶工作開展情況進行實地調(diào)研督查,有效督促了駐村幫扶工作隊到崗履職盡責。  規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)中小企業(yè)融資行為

3、,懲治通過互聯(lián)網(wǎng)從事非法發(fā)行證券、非法集資等非法金融活動,切實保護投資者合法權(quán)益。建立和完善長效機制,實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重,為股權(quán)眾籌中小企業(yè)融資試點創(chuàng)造良好環(huán)境,切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)中小企業(yè)融資支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。一是通過全覆蓋的集中排查,全面掌握互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀。對排查中發(fā)現(xiàn)并確認的問題,依法依規(guī)責令整改;對有關(guān)機構(gòu)和個人逾期不改或整改不力的,予以嚴肅處理。二是集中力量查處一批涉及互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)中小企業(yè)融資的非法金融活動案件,依法嚴肅處理涉案機構(gòu)和人員,對典型案件予以曝光,對不法分子起到震懾作用。三是加大有關(guān)政策法

4、規(guī)的宣傳解讀,使投資者和互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)中小企業(yè)融資從業(yè)機構(gòu)及人員了解和掌握有關(guān)規(guī)定,增強依法經(jīng)營、審慎投資的意識。四是進一步健全法規(guī)制度,完善監(jiān)管長效機制,為互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)中小企業(yè)融資健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件?! 。ǘ┕ぷ髟瓌t  高度重視,加強協(xié)作。各有關(guān)部門、各省級人民政府要高度重視,加強組織領(lǐng)導,完善工作機制,堅持部門與地方條塊聯(lián)動、協(xié)作配合。  周密部署,全面排查。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)中小企業(yè)融資的特點,擬定具體方案,精心組織實施,全面排查和糾正違法違規(guī)行為,落實證券法等法律法規(guī)和《指導意見》的相關(guān)要求。實地察看幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌變化、社會

5、事業(yè)發(fā)展和貧困戶生活條件改善、精神面貌變化等方面取得的成效。通過查閱資料、實地查看、座談交流等方式對全縣貧困村駐村幫扶工作開展情況進行實地調(diào)研督查,有效督促了駐村幫扶工作隊到崗履職盡責?! ⊥怀鲋攸c,集中整治。既要堅持問題導向,對當前存在的突出問題開展重點整治,有力打擊各類非法證券活動及非法集資行為;又要集中整治不規(guī)范行為,消除風險隱患,實現(xiàn)風險有效整治和監(jiān)管全面覆蓋?! 》e極穩(wěn)妥,講究策略。講究方式方法,把握力度節(jié)奏,妥善化解存量風險,有效控制增量風險,防范風險蔓延和疊加,切實管控好整治過程中產(chǎn)生的風險,嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線?! 〗h結(jié)

6、合,注重實效。既要立足當前,切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)中小企業(yè)融資領(lǐng)域存在的風險,對違法違規(guī)行為形成有效震懾;又要著眼長遠,以專項整治為契機,及時總結(jié)提煉經(jīng)驗,建立健全互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)中小企業(yè)融資長效監(jiān)管機制?! 《?、整治重點和要求  (一)整治重點  一是互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)中小企業(yè)融資平臺(以下簡稱平臺)以“股權(quán)眾籌”等名義從事股權(quán)中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)?! 《瞧脚_以“股權(quán)眾籌”名義募集私募股權(quán)投資基金。  三是平臺上的中小企業(yè)融資者未經(jīng)批準,擅自公開或者變相公開發(fā)行股票?! ∷氖瞧脚_通過虛構(gòu)或夸大平臺實力、中小企業(yè)融資項目信息和回報等方法,進行虛假宣傳,誤導投資者。實地察

7、看幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌變化、社會事業(yè)發(fā)展和貧困戶生活條件改善、精神面貌變化等方面取得的成效。通過查閱資料、實地查看、座談交流等方式對全縣貧困村駐村幫扶工作開展情況進行實地調(diào)研督查,有效督促了駐村幫扶工作隊到崗履職盡責?! ∥迨瞧脚_上的中小企業(yè)融資者欺詐發(fā)行股票等金融產(chǎn)品?! ×瞧脚_及其工作人員挪用或占用投資者資金。  七是平臺和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)以“股權(quán)眾籌”名義從事非法集資活動?! “耸亲C券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,違法違規(guī)開展業(yè)務(wù)。 ?。ǘ┕ぷ饕蟆 ?.明確界限。平臺及平臺上的中小

8、企業(yè)融資者進行互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)中小企業(yè)融資,嚴禁從事以下活動:  一是擅自公開發(fā)行股票

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