中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的研究

《中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的研究[size=3]從十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)做出了明確的規(guī)定后，不少地方開始探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式。通過對(duì)網(wǎng)上、書上等資料整理與收集，對(duì)中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式做一下梳理。c(SdH79O+?8*;o~o-

2、進(jìn)行的簡單交換，是促進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營的必由之路。?&sVnw.?互換是原始的交易方式，是農(nóng)民自發(fā)、資源采取的方式。s
D/q=?2、出租模式v[*`XH%:E?在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營權(quán)，出租方按年度以實(shí)物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營權(quán)租金。d!8Z(yf
?3、入股模式M<or"

3、價(jià)入股，建立股份公司。農(nóng)民將土地入股給公司后，既可繼續(xù)參與土地經(jīng)營，也可不參與土地經(jīng)營，農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有公司股份，按股份分紅。這種優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接，農(nóng)民既是公司經(jīng)營的參與者，也是利益的所有者，這是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的新突破。9:)+hSs*6?4、土地?fù)Q保障模式D%;)CS7P-?農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。:+uS2?5、“股份＋合作”模式q})'fbTi

4、?農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)為股份共同組建合作社。合作社按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營。合作社掛靠龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。合作社實(shí)施土地保底收益和按效益分紅的方式支配收益。Q+Q)oVv?二、成都與重慶的探索ykT:7r72?成都與重慶是中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)的先行試點(diǎn)區(qū)域，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革尤其是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上可以說是走在了全國的前列。本文將成都與重慶的探索作為案例研究。o}OE

5、對(duì)農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和林權(quán)，進(jìn)行登記確認(rèn)，讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣享有同等物權(quán)。然后，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等形式促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。溫江最具代表性，故稱為“成都溫江模式”。ozY^H1~-?（1）確權(quán)登記、頒發(fā)“四證兩卡”。UDA>VZ?,vor612?成都溫江模式的第一步是農(nóng)村集體土地和房屋所有權(quán)的確權(quán)登記。頒發(fā)“四證兩卡”。uL:L,S

6、?首先是對(duì)全區(qū)集體土地進(jìn)行確權(quán)登記，然后核發(fā)相關(guān)的確權(quán)證書。確權(quán)的過程是先對(duì)村里的土地進(jìn)行測(cè)

7、量，由地方國土資源局等相關(guān)部門參與，然后將測(cè)量的結(jié)果公示，以此為依據(jù)，再由當(dāng)?shù)貒辆?、房管局、農(nóng)業(yè)局發(fā)放各種權(quán)證，主要是“四證”，即《土地承包經(jīng)營權(quán)證》、《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》(即宅基地使用權(quán)證)、《房屋所有權(quán)證》、《集體林地使用權(quán)證》。[.Jcio&=?與“四證”同時(shí)發(fā)給農(nóng)民的還有“兩卡”，即耕地保護(hù)卡和養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制也是成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的核心內(nèi)容，其中最有特色的是設(shè)立耕地保護(hù)基金，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。成都市和下屬區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政每年拿出26億元設(shè)立耕地保護(hù)基金，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基本

8、農(nóng)田每年每畝400元，一般耕地每年每畝300元，扣除10%的土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，打到農(nóng)民“耕保卡”上的分別是360元和270元。根據(jù)本人意愿，可將耕保補(bǔ)貼轉(zhuǎn)到養(yǎng)老保險(xiǎn)卡，抵扣保費(fèi)。農(nóng)民可查詢“耕?？ā鄙辖痤~，但不能領(lǐng)取。成都市規(guī)定，農(nóng)民男到60歲、女到55歲，經(jīng)耕地保護(hù)協(xié)會(huì)確認(rèn)承包地沒有遭受破壞，方可一次性領(lǐng)取耕保補(bǔ)貼，否則將予以扣除。?,&'Tb2@d?（2）成立產(chǎn)權(quán)交易所，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)F@^I""

9、?S'=DzrN?M?成都溫江模式的第二步是成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司

10、，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。9T/.

11、?具體來講有三種土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式：d$VtE(

12、?第一種方式是土地?fù)Q保障。即按照“大統(tǒng)籌、大集中”的思路，對(duì)農(nóng)民“雙放棄”（即自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)）后的宅基地和耕地兩類土地實(shí)施整理，推進(jìn)土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)。這種模式主要針對(duì)已在城市找到工作、且家庭收入中有80％以上是非農(nóng)收入、又有宅基地和耕地的農(nóng)戶，申請(qǐng)雙放棄后由當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行核查批準(zhǔn)后獲得一定補(bǔ)償，入住政府出資統(tǒng)一建設(shè)的集中居住點(diǎn)，戶口變成居民，進(jìn)