行政強(qiáng)制法解讀四

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1、行政強(qiáng)制法解讀三-陳麗平日期2012-03-02瀏覽數(shù):4469來源:福建電大行政強(qiáng)制法解讀-陳麗平【提要】：行政強(qiáng)制法對行政強(qiáng)制行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范,同時在具體條文中充分體現(xiàn)法律的人文關(guān)懷。”行政強(qiáng)制法還規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的,行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。行政強(qiáng)制法對行政強(qiáng)制行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，同時在具體條文中充分體現(xiàn)法律的人文關(guān)懷。生活必需品不得查扣現(xiàn)行法律、法規(guī)對行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序沒有統(tǒng)一的規(guī)定。通常的做法是，由實(shí)施強(qiáng)制的機(jī)關(guān)自行規(guī)定程序,不一致，不統(tǒng)一。中請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，法院進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查還是形式審查，是由行政庭受理還是由執(zhí)

2、行庭直接執(zhí)行，實(shí)踐中各地做法也不統(tǒng)一。由于缺少統(tǒng)一的程序規(guī)定，執(zhí)行中隨意性大，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的情形時有發(fā)生。群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施過程中侵害公民、企業(yè)合法權(quán)益的情況，主要原因是程序不規(guī)范。法律在規(guī)定行政機(jī)關(guān)必要的行政強(qiáng)制措施的同時,也應(yīng)當(dāng)從程序上加強(qiáng)對公民、企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。為此,行政強(qiáng)制法對實(shí)施行政強(qiáng)制措施的一般程序作了明確規(guī)定,對執(zhí)法實(shí)踐中用得比較多的查封、扣押和凍結(jié)等程序提出了具體要求,對行政機(jī)關(guān)查詢企業(yè)財(cái)務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來等明確了具體規(guī)范。行政強(qiáng)制法規(guī)定,查封、扣押應(yīng)當(dāng)市法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織

3、不得實(shí)施。查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物。不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。對查封、扣押的物品需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的,費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對查封的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后,有權(quán)向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。專家指出，這些規(guī)定將有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。強(qiáng)制執(zhí)行不得夜

4、襲目前的執(zhí)行難，包括行政決定的執(zhí)行難：申請人民法院執(zhí)行,執(zhí)行率不高；法院審查過多，程序不規(guī)范；執(zhí)行的期限過長，影響行政效率；申請法院執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)要向法院交執(zhí)行費(fèi)。針對上述問題，本法對行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行分別作出了規(guī)定。規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。關(guān)于行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序，本法對申請前的催告、巾請要求、法院審查期限、執(zhí)行方式以及收費(fèi)等均作出了具體規(guī)定。行政強(qiáng)制法還規(guī)泄，有下列情形之一的，中止執(zhí)行:當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；第三人對執(zhí)行標(biāo)的

5、主張權(quán)利，確有理由的；執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。中止執(zhí)行的情形消失后,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的,行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。行政強(qiáng)制法特別強(qiáng)調(diào)，除情況緊急外，行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。為防止權(quán)力濫用，行政強(qiáng)制法規(guī)定，在執(zhí)行屮或執(zhí)行完畢后,據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。行政

6、強(qiáng)制措施不得委托目前,行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體比較龐雜，有的地方和部門將行政強(qiáng)制權(quán)委托給社會組織和不具備資格的執(zhí)法人員實(shí)施,有的甚至雇用臨時人員執(zhí)法，執(zhí)法的隨意性較大，侵害公民合法權(quán)益的情況時有發(fā)生，影響了法制的嚴(yán)肅性和政府形象。為對行政強(qiáng)制的執(zhí)法主體進(jìn)…步加以規(guī)范，行政強(qiáng)制法規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托?！薄靶姓?qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施,其他人員不得實(shí)施。”加處罰款數(shù)額不得翻番在執(zhí)行中行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，既保證了行政決定的執(zhí)行，又減少了社會沖突，符合構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。為此，行政強(qiáng)制法規(guī)眾：“實(shí)施行政強(qiáng)制措施，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人

7、合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。”“執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行?！毙姓?qiáng)制法還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的,行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。行政強(qiáng)制法解讀四日期2012-03-02瀏覽數(shù):4103來源