國內(nèi)外社會管理研究現(xiàn)狀及述評

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1、國內(nèi)外社會管理研究現(xiàn)狀及述評摘要：文章對國內(nèi)外社會管理的研究做了一個簡要的研究現(xiàn)狀分析及述評，由此可以看出這些研究成果的重要性和參考價值，對指導我國推進社會管理體制創(chuàng)新具有重要的借鑒意義。關鍵詞：社會管理；社會管理學；社會管理體制對社會管理的關注，其實古已有之，古今中外的思想家可以說從某種程度上都關注過它。而對社會管理的現(xiàn)實考察，最深刻最系統(tǒng)的主要還是馬克思和恩格斯，這里面我們可以從馬克思晚年大量的人類學筆記的摘錄，后經(jīng)恩格斯整理其中一篇重要的歷史唯物主義文獻《家庭私有制和國家的起源》中就可以看出，社會管理作為一項重要的人類活動，確證人類作為主體的存在。人類脫離自然界，很大程度上就是

2、這種自覺的社會性活動。該筆記摘錄中，馬克思和摩爾根有著如此驚人的相似，對人類社會早期的各種活動進行考察，得出近似的結論。人類社會的管理活動是與人類社會相伴而生的，而且時刻也沒有離開過。也就是說，社會管理活動就是人類社會本身的實踐。返本開新，我們今天研究社會管理，仍然可以從前人那里，特別是馬克思主義經(jīng)典作家那里吸收豐富的營養(yǎng)那么國內(nèi)外對社會管理的研究大致有哪些成果呢？1國外研究社會管理的成果國內(nèi)外對社會管理的研究，大致有以下的成果。二十世紀八十年，賈澤林先生等人翻譯原蘇聯(lián)科學院通訊院士，著名的社會管理的研究學者阿法納西耶夫《社會管理中的人》，掀開了對社會管理研究的序幕。該書主要研究人在

3、管理社會中的地位和作用，從人之作為管理的主體和管理的客體這兩個方面對人做了具體分析，對作為人們相互關系的管理關系，進行了相當深刻的說明[1]。作者認為管理關系具有主觀和客觀雙重本質(zhì)，因為一方面管理關系歸根到底都是生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的，社會經(jīng)濟基礎所產(chǎn)生的，而管理關系本身就具有這種基礎的性質(zhì)，所以說管理關系具有客觀性，另一方面管理關系都是在管理過程中形成的人的關系，人與人的關系，又具有主觀的性質(zhì)[1]。實際上，作者把管理關系作為生產(chǎn)關系的一種重要形式。由趙承先先生等翻譯原蘇聯(lián)學者波波夫和休休卡洛夫編著的《社會認識和社會管理》，從哲學上論述社會管理的理論與實踐問題。作者把社會管理看成是從社會

4、認識過渡到社會實踐的一個復雜的辯證過程，因為科學認識社會管理，首先就要科學論事社會認識的過程，同時反過來社會實踐又是檢驗社會管理理論正確的標準[2]?？隙苏軐W的認識論對科學認識社會管理的作用。該書對認識社會管理的有著重要的方法論意義。由王思斌先生等編譯原蘇聯(lián)學者奧馬羅夫的《社會管理：某些理論與實踐問題》一書，則把社會管理作為研究對象，譯者在序言中指出“社會管理是人們對于整個社會及其個別領域的有意識影響，其目的是通過人的有意識、有目的的管理活動，使社會及其個別領域正常的發(fā)揮自己的功能，并不斷完善與發(fā)展，以保證整個社會的良性運行[3]?！痹摃校髡咭来螌ι鐣顒踊绢I域的分析以及確立

5、社會管理的目標，確立社會管理科學的對象與方法，揭示社會管理的規(guī)律與規(guī)律性，認識控制論在社會管理中的系統(tǒng)方法，分析社會管理的功能，建立社會管理的組織結構，社會管理的組織形式，社會信息在社會管理中的作用以及管理關系的調(diào)節(jié)等各方面的內(nèi)容，比較全面的研究了社會管理作為獨立的研究對象，確立為一門學科。作者仍然沿襲阿法納西耶夫?qū)芾黻P系主管和客觀的統(tǒng)一的認識，以及分析社會管理合運用各種學科的問題。由俞仲文先生翻譯保加利亞著名學者馬爾科夫著的《社會管理學》一書，概括和總結了當時社會管理的研究成果，比較全面、系統(tǒng)的論述了社會管理理論的研究對象、研究內(nèi)容和研究方法。與上書一樣，作者把社會管理作為獨立的

6、研究對象，分別從當時對它的認識，社會管理的主體和客體，科技革命和社會管理，社會管理技術以及社會的管理和社會組織的管理等方面建構社會管理這門學科體系。該書認為，管理的社會關系是社會管理過程中集體和個人之間的關系，社會管理理論的對象首先是研究管理的社會關系[4]。該書對社會管理主體和客體的分析比較深刻，具有重要的參考作用。2、國內(nèi)社會管理研究的成果20世紀90年代，童星先生編著的《社會管理學概論》，這是國內(nèi)學者第一部社會管理學的專著，其主要內(nèi)容包括：社會管理與社會管理學、社會管理的主體與客體、社會認識與預測、社會決策與計劃、社會組織與協(xié)調(diào)、社會控制與整合等方面，而由王蘭垣、金愈慶、榮長海

7、等先生主編的《社會管理學綱要》以及風笑天、張小山和周清平編著的《社會管理學概論》，都從不同方面對社會管理有進一步的研究。進入新世紀新時期，特別是黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會以來，對社會管理的研究如雨后春筍，一片生機盎然。其代表性的人物和著作有如下這些：竇玉沛先生主編的《社會管理與社會和諧》、鄭杭生先生主編的《走向更講治理的社會：社會建設與社會管理（中國社會發(fā)展研究報告2006）》、黃舜先生著的《中國社會管理研究》、何增科先生主編的《社會管理與