解讀歐盟reach法規(guī)

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1、解讀歐盟REACH法規(guī)西安涂裝防護(hù)協(xié)會(huì)方震摘要：2003年lO月29日歐盟提出了“關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)(許可)和限制”的新法規(guī)。(即I迮ACH)2006年6月已對(duì)REACH法規(guī)達(dá)成了一致意見(jiàn)，預(yù)計(jì)REACH法規(guī)將在2007年6月1日生效。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，要融入世界的經(jīng)濟(jì)大潮中，就必須對(duì)REACH法規(guī)有所了解。特別是石油、化工等行業(yè)以及與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，必須很好的學(xué)習(xí)、重視REACH法規(guī)。對(duì)REACH法規(guī)可能對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的影響(安全生產(chǎn)、管理)有所預(yù)測(cè)，及早地做出相應(yīng)的對(duì)應(yīng)方案，出臺(tái)

2、相應(yīng)的法規(guī)、指令，使其對(duì)我國(guó)相關(guān)企業(yè)的負(fù)面影響降至最低，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。關(guān)鍵詞：REACH法規(guī)、意義、影響、應(yīng)對(duì)措施一，前言截止到1983年2月24日今全世界已有730萬(wàn)種左右的化合物產(chǎn)生。(其中600萬(wàn)種化合物中的75％的化合物，僅在文獻(xiàn)中出現(xiàn)過(guò)一次。)在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，據(jù)有關(guān)資料表明，每天在全球各地登記的化合物數(shù)量高達(dá)6000種之多。如此龐大的化合物體系，是在適應(yīng)市場(chǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求中誕生的。在發(fā)展的同時(shí)，也給環(huán)境、生態(tài)、特別是生活在地球上的人類(lèi)到來(lái)了巨大的危害，大量化學(xué)品

3、種中所具有的物理危險(xiǎn)(可燃性、爆炸性)健康危險(xiǎn)(害)(使人群致癌、畸變以及急性、慢性中毒等)環(huán)境污染及對(duì)生態(tài)的破壞。(動(dòng)植物的急性、慢性中毒以及持久性的在生物體內(nèi)積蓄、對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞。)在此情況下，人們必須對(duì)如此龐大的化合物體系的安全性有所全面地了解和掌握，必須在全世界范圍內(nèi)盡快地建立起一個(gè)完善的化學(xué)品安全生產(chǎn)、應(yīng)用和確保人類(lèi)健康、環(huán)境、生態(tài)不被破壞的，全世界都能共同自覺(jué)遵守的世界性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)規(guī)范全世界從事化學(xué)品研究生產(chǎn)，應(yīng)用所有人群的行為。這是一項(xiàng)至關(guān)重要的系統(tǒng)工程。(2)為了保護(hù)人

4、類(lèi)，為了避免化學(xué)品對(duì)空氣、水、土壤和建筑物的污染(破壞)，為了防止對(duì)生物多樣性的破壞，尤其是要提高對(duì)一些毒害物質(zhì)的控制。REACH法規(guī)代表了國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。(3)l也ACH法規(guī)的制定是歐盟對(duì)化學(xué)品的強(qiáng)化受理、實(shí)行統(tǒng)一尺度標(biāo)準(zhǔn)的一次大膽、有益的嘗試，是非常及時(shí)，也是非常必要的。(4)從REACH法規(guī)的內(nèi)涵不難看出，它是一部為人類(lèi)高度負(fù)責(zé)的法規(guī)，是為了人類(lèi)能夠長(zhǎng)期、正常生活在地球上，是有益于人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的法規(guī)。(5)REACH法規(guī)的出臺(tái)，再一次為我們高速發(fā)筆者認(rèn)為REACH法規(guī)的提出和即將

5、實(shí)施，(1)充分說(shuō)明了歐盟在化學(xué)品的技術(shù)研發(fā)，信息管理、生產(chǎn)工藝、操作水平等方面，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度。他們完全有能力適應(yīng)這么一套比較嚴(yán)苛的法規(guī)。展的經(jīng)濟(jì)敲起了警鐘。昔日毫無(wú)約束、限制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(開(kāi)鏈經(jīng)濟(jì))為人來(lái)帶來(lái)的巨大負(fù)面影響，必須迅速向循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)化。否則人們?cè)俨蛔月?，再不約束自己的行為規(guī)范，將會(huì)給自己帶來(lái)滅頂之災(zāi)，將會(huì)使人類(lèi)在地球上消亡。(行如自戕)在我國(guó)化學(xué)品中毒事件，已屢見(jiàn)不鮮。據(jù)中新社2006年4月報(bào)道：中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心公布，每年因家居裝修而發(fā)生中毒死

6、亡人數(shù)已多達(dá)11萬(wàn)人，這當(dāng)中首當(dāng)其沖的是油漆工。專(zhuān)家們分析，其中第一殺手是有機(jī)溶劑、TDI，有些化合物在數(shù)年內(nèi)都會(huì)不斷散發(fā)有害物質(zhì)。如Pb、Hg、Cd、As等對(duì)人體的傷害也是致命的。2007年2月2日IeCC(聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì))在法國(guó)巴黎發(fā)表了一份評(píng)估報(bào)告，一針見(jiàn)血的指出：“全球變暖有超過(guò)90％的因素是由人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致”。全球變暖將為人類(lèi)帶來(lái)一系列的災(zāi)難，如造成缺水、地球發(fā)燒、海平面上升(淹沒(méi)島嶼)、熱浪頻發(fā)、疾病流行、經(jīng)濟(jì)受阻等。所以說(shuō)REACH法規(guī)的出臺(tái)是非常必要的。二：REACH

7、法案的核心內(nèi)容REACH發(fā)案是要通過(guò)一部完整的法規(guī)的、用統(tǒng)一的方法來(lái)了解、掌握、控制現(xiàn)有化學(xué)品。(凡在1981年9月之前上市的化學(xué)品稱(chēng)為現(xiàn)有化學(xué)品，其后上市的化學(xué)品為新化學(xué)物質(zhì)。)和新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、應(yīng)用。通過(guò)這一法案要建立一套完整的關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)(登記)、評(píng)估、批準(zhǔn)、授權(quán)和限制的制度。并在法案中十分清楚地指明了主管部門(mén)、化學(xué)品生產(chǎn)部門(mén)。銷(xiāo)售(經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)、進(jìn)口商)以及用戶(hù)等各種利益相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。l、注冊(cè)：l、1凡任何化學(xué)品、新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或一次進(jìn)口量≥1t生產(chǎn)廠(chǎng)家或進(jìn)口商必須向REAC

8、H數(shù)據(jù)庫(kù)提交化學(xué)品、新化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)信息，同時(shí)在歐洲化學(xué)品管理局進(jìn)行注冊(cè)申請(qǐng)。(相關(guān)信息的內(nèi)容如圖1)l、2凡大于lt的新物質(zhì)，需在法規(guī)生效后60天內(nèi)完成注冊(cè)。1、3對(duì)年產(chǎn)量或進(jìn)口量的數(shù)量，REACH法規(guī)劃定了不同的管理級(jí)別，其管理內(nèi)容也有所不同。他們分別是≥lt、≥IOt、≥100t、≥1000t。如注冊(cè)時(shí)說(shuō)明是年生產(chǎn)量或進(jìn)口量≥10t時(shí)，就必須對(duì)注冊(cè)的物質(zhì)進(jìn)行化學(xué)品安全評(píng)估并編制化學(xué)品安全報(bào)告?；瘜W(xué)品安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容如下：l、3．1對(duì)人類(lèi)健康危害的評(píng)價(jià)及理化性質(zhì)對(duì)人類(lèi)健康的危害。