北京市海淀區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管辦分離的管理模式實踐研究

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1、南昌大學碩士學位論文北京市海淀區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“管辦分離”的管理模式實踐研究姓名:馬云濤申請學位級別:碩士專業(yè):公共管理指導(dǎo)教師:周小軍2012-12-23摘要,目的:了解北京市海淀區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“管辦分離”現(xiàn)狀,剖析衛(wèi)生服務(wù)“管辦分離”的成效及存在的相關(guān)問題,為我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)舉辦權(quán)與管理權(quán)分開實踐提供借鑒。方法:采用文獻研究方法,對公立醫(yī)院“管辦分離”理論進行了探討,采用定量與定性調(diào)查方法,對海淀區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“管辦分離”實踐進行了現(xiàn)場調(diào)查,對海淀區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服鱸管辦分離”的相關(guān)指標進行了整理與分析,通過歸納、演繹

2、與推理,總結(jié)了海淀區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“管辦分離”實踐的經(jīng)驗。結(jié)果:海淀區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建立了管理權(quán)歸衛(wèi)生局、舉辦權(quán)歸公管委的“管辦分離”的海淀模式,明確了“政事分開、管辦分離”管理體系,初步建立了相關(guān)的績效考核、政府補償、人力資源等方面的管理制度與機制。衛(wèi)生行政管理部門人員對改革知曉率為96.7%,支持率13.2%,56.7%對管辦雙方有良好配合持否定態(tài)度,80%認為下屬單位改革前后工作任務(wù)能較好完成。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員對改革知曉率為87.7%,支持率51.1%,對公管委的滿意率為75.6%。存在著組織機構(gòu)對條狀管理不

3、順暢、條塊分割、管辦雙方職能不清、溝通協(xié)調(diào)困難、理論準備不足、配套機制不完善、保障不到位、人事變動困難等問題。結(jié)論:社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“管辦分離”的管理模式符合科學管理理論,厘清了舉辦權(quán)與管理權(quán)統(tǒng)一的矛盾,深化了行政管理體制改革,促進了政府職能轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理機制和運行機制的創(chuàng)新,推進了區(qū)域公共服務(wù)資源整合、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)均衡化發(fā)展和公益性回歸,但是海淀區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的“管辦分離”的管理效果尚未達到理想的期望,建議建立公共衛(wèi)生服務(wù)改革的長效機制,進一步明確管辦雙方職責,完善收支兩條線、績效考核等管理體制和運

4、行機制,真正構(gòu)建出科學、高效、具有海淀特色睜‘管辦分離”模式。關(guān)鍵詞:海淀區(qū);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);管辦分離;制度;機制ABSTRACTObjecfive:Togetabetterunderstandingofcurrent“separationofmanagementand·supervision'’ofcommunityhealthserviceofHaidiandistrictinBeijingandanalyzeitseffectandtherelatedproblemsandprovidereferencefor

5、managementpractice.Methods:Literatureresearchmethodisadoptedtodiscussthe“separationofmanagementandsupervision'’ofpublichospital.硼1einvestigafionisperformedandrelatedindexweresummarizedandanalyzedbyusingthequantitativeandqualitativeresearchmethodsthroughtheindu

6、ction,deductionandreasoning,wesummarizedtheexperienceof‘‘separationofmanagementandsupervision'’ofcommunityhealthserviceinHaldiandistrict.Results:Weclarifythemodeof‘‘separationofmanagementandsupervision'’ands文upmesystemandmechanismofperformanceevaluation,thegov

7、ernmentcompensation,humanresourcesmanagement.TheawarenessofreforminHealthadministrativedepartmentsis96.7%withl3.2%supportingrate.56.7%thinkthecooperation塒mnegativeattitudeand80%thinkreformworktaskscanbebetterfinished.Theawarenessofreformincommunityhealthservic

8、epersonnelis87.7%謝m51.1%supportingrate.Conclusion:“Separationofmanagementandsupervision'’ofcommunityhealthserviceiSscientificanddeepenthereformoftheadministrativesystemwhilepromoti

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