淺談杜絕農(nóng)民工的惡意討薪

《淺談杜絕農(nóng)民工的惡意討薪》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、.淺談杜絕農(nóng)民工的惡意討薪　　摘要：“惡意討薪”的根源在于“惡意欠薪”，清欠運(yùn)動(dòng)最大的債主其實(shí)就是政府本身。“惡意討薪”現(xiàn)象愈演愈烈是農(nóng)民工權(quán)益保障制度不健全的一種體現(xiàn)，國(guó)家作為強(qiáng)制實(shí)施的第三方失敗是導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益保障制度不健全的根本原因，農(nóng)民工的自身局限性也進(jìn)一步削弱了其權(quán)益保障制度的效用。　　關(guān)鍵詞：惡意討薪，農(nóng)民工，權(quán)益　　Abstract:"maliciouspleasepay"rootliesin"maliciouswage",QingQianmovement'slargestcredi

2、torinfactisthatthegovernmentitself."Maliciouspleasepay"phenomenonintensifiedmigrantrightsprotectionsystemisnotsoundamanifestofthecountryasacompulsorythird-partyfailureisleadtomigrantworkersrightsandinterestsprotectionsystemisnotsoundtherootcausesofthe

3、peasantworkers'ownlimitationsandfurtherweakentherightsandinterestsprotectionsystemutility.　　Keywords:pleasepaymalicious,migrantworkers,rightsandinterests　　...　　　　中圖分類號(hào)：D422.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：　　何謂“惡意討薪”？具體來(lái)說(shuō)，一是通過(guò)“民工討薪”解決工程各方合同糾紛，慫恿民工以群體性討薪為名，拉橫幅、堵塞道路、阻礙交通、封

4、鎖出入口、爬樓、爬塔吊、切斷水電、沖擊施工現(xiàn)場(chǎng)等方式向施工方施加壓力，以達(dá)到盡快解決的目的；二是由“黑包工頭”蓄意組織、操縱外來(lái)務(wù)工人員制造事端，造成群體性事件。　　1“惡意討薪”的來(lái)源　　1.1“惡意討薪”的現(xiàn)狀　　2003年底在全國(guó)范圍內(nèi)開展清欠農(nóng)民工工資運(yùn)動(dòng)。由于社會(huì)大眾往往同情弱者，此后，但凡出現(xiàn)“討薪”現(xiàn)象，由于社會(huì)輿論導(dǎo)向的壓力、政府的關(guān)注、建設(shè)管理單位的施壓，作為“惡意欠薪”之主體的施工單位都會(huì)本著“大事化小，小事化了”的原則盡快息事寧人。清欠運(yùn)動(dòng)為農(nóng)民工討回了大量的欠款，但問(wèn)題并沒(méi)

5、有從根本上得到解決。根據(jù)《中國(guó)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒―2010》，2009年度各地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)收工程款累計(jì)為12130億元，占該年度建筑施工企業(yè)總產(chǎn)值82517億元的14.7%。清欠運(yùn)動(dòng)開展前后，雖然應(yīng)收工程款（或拖欠工程款）占比施工企業(yè)總產(chǎn)值一項(xiàng)從2003年度的15.9%下降至2009年度的14.7%，但欠款絕對(duì)數(shù)額增加了近5461億元，增加了148.8%。...　　根據(jù)《中國(guó)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒―2010》，當(dāng)年建筑業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為3315萬(wàn)人，除各類建筑業(yè)企業(yè)人員之外的其他人員總數(shù)為2556.4萬(wàn)人，這

6、其中絕大部分人員為民工，占總從業(yè)人員的77.1%。大量的工程款被拖欠直接導(dǎo)致占建筑業(yè)從業(yè)人員70%以上的農(nóng)民工的工資被“惡意欠薪”。2003年底政府發(fā)動(dòng)全國(guó)范圍的清欠運(yùn)動(dòng)，其真正背景是在法治系統(tǒng)作為國(guó)家第三方強(qiáng)制的直接工具無(wú)法解決后，中央政府被迫以行政性運(yùn)動(dòng)的方式試圖解決這一問(wèn)題?！　?.2政府方面的原因　　在以政府投資為主導(dǎo)的投融資體制下，政府實(shí)際上成了最大的工程發(fā)包商。而政府官員在進(jìn)行工程投資決策時(shí)不科學(xué)，即使項(xiàng)目資金不到位，條件不成熟，也受政治因素影響上項(xiàng)目，搞政績(jī)工程，從而大量拖欠承包商工

7、程款。被拖欠的建筑施工企業(yè)，在僧多粥少的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)政府欠款敢怒不敢言，害怕關(guān)系鬧僵很難再承接到工程，于是在資金缺乏的情況下，拖欠農(nóng)民工工資、材料設(shè)備費(fèi)等從而形成債務(wù)鏈，形成政府――承包商――勞務(wù)分包商――農(nóng)民工債務(wù)鏈，農(nóng)民工處于資金鏈的最后環(huán)節(jié)，源頭是政府。...　　從這個(gè)意義上說(shuō)，清欠運(yùn)動(dòng)注定演變成為一場(chǎng)中央政府與地方政府、地方政府與承包商、承包商與農(nóng)民工之間的博弈。相機(jī)決策的結(jié)果必然是地方政府在執(zhí)行中央的處理農(nóng)民工工資權(quán)政策上與中央討價(jià)還價(jià)，形成大量的博弈行為。各方博弈的最終結(jié)果是：處于最

8、弱勢(shì)的農(nóng)民工最終在“清欠”無(wú)望之后，無(wú)奈選擇了“惡意討薪”來(lái)增加博弈的砝碼，以期得到更高級(jí)別的政府重視和社會(huì)、媒體的關(guān)注?！　〈送猓捎谖覈?guó)建筑市場(chǎng)完善的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制遠(yuǎn)未建立，建筑業(yè)市場(chǎng)集中度虛高實(shí)低，進(jìn)入壁壘低，退出壁壘高，降價(jià)和墊資等畸形價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段普遍，而一些地方政府在資金不足時(shí)更是借機(jī)壓低承包商的利潤(rùn)，強(qiáng)迫墊資施工，甚至有惡意者會(huì)搞些“釣魚工程”。低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目在遭遇材料漲價(jià)、民工工資漲價(jià)之后，許多施工企業(yè)往往無(wú)力支付或者無(wú)力及時(shí)付清民工工資，這進(jìn)一步加劇了建筑業(yè)“惡意欠薪