我國高校應(yīng)急管理的思路與方略探析

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1、維普資訊http://www.cqvip.com2008年第6期蘭州學(xué)刊No．62008總第177期LanzhouXUekanGenera1．No．177·教育學(xué)研究·我國高校應(yīng)急管理的思路與方略探析謝一帆邵澤開2(1．中國人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所，北京100872；2．中國人民大學(xué)學(xué)校辦公室，北京100872)[摘要】應(yīng)急管理重心下移，高校等基層組織大有可為。高校危機事件表現(xiàn)出區(qū)域邊界性、影響社會性、受眾單一性、誘因心理化等特點。高校應(yīng)急管理應(yīng)采取借鑒外部經(jīng)驗和體現(xiàn)自身特色相結(jié)合。既打破“圍墻”，又筑造“圍墻”的戰(zhàn)略選擇；進而從理念、體制、機制、

2、預(yù)案、風(fēng)險、合作、公關(guān)、心理、文化、資源等方面提出高校應(yīng)急管理的現(xiàn)實策略。[關(guān)鍵詞】高校；應(yīng)急管理；思路；方略[中圖分類號】G640【文獻標(biāo)識碼]A【文章編號]1005—3492(2008)06—0185—04作者簡介i謝一帆，男，安徽安慶人，中國人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所博士生，中國人民大學(xué)政府管理與改革研究中心主任助理、危機管理研究中心主任助理，主要研究方向為危機管理與風(fēng)險管理l召澤開，男，山東臨沂人，中國人民大學(xué)學(xué)校辦公室，主要研究方向為公共管理與公共部門人力資源管理。無論從理論還是從實踐看，近幾年來，應(yīng)急管理都在我國國(一)危機區(qū)域的邊界性家

3、和社會生活中得到了前所未有之重視，也獲得了長足發(fā)展。與政府要對社會和公眾負責(zé)不同，高校只需面對各自范圍而高校作為整個社會運行系統(tǒng)的重要組成部分，同樣受到風(fēng)險內(nèi)的應(yīng)急管理事宜，而地緣特征決定了這種范圍往往是有邊界社會的沖擊和影響，面臨危機事件不斷增多的嚴峻挑戰(zhàn)，亟需進的。盡管某些事宜可能延伸和觸及到社會，但大多數(shù)危機仍然一步加強高校應(yīng)急管理，以維護校園安全和穩(wěn)定。發(fā)生在校園內(nèi)部。這種邊界性的意義在于：第一，由于風(fēng)險源的重心下移是應(yīng)急管理的必然趨勢和發(fā)展要求。要以社區(qū)、相對有限，使得高校危機的風(fēng)險排查更為可行，有助于明晰和及鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為

4、重點，全面加強應(yīng)急管理工作。[1]時處置風(fēng)險源。第二，在應(yīng)急管理領(lǐng)域，高校可以發(fā)揮試驗田的對此，高校應(yīng)有新的認識和準備。從當(dāng)前情況來看，應(yīng)從高校危作用，大膽嘗試一些富于自身特色或具有創(chuàng)新性的政策舉措，成機事件的特J人手，明確高校應(yīng)急管理的戰(zhàn)略和策略，開辟高校則可向更大范圍和其它組織推廣，即便效果不佳也不會引起大應(yīng)急管理工作的新局面。的震蕩。一、高校危機事件的特點(二)危機影響的社會性隨著我國經(jīng)濟和社會的深入發(fā)展，長期積累的深層次矛盾高等教育是牽涉到千家萬戶的一個大問題，高校通過學(xué)生、逐步顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的種種問題可能在高校不同程度地折射家長、用人單

5、位和媒體等與社會發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系。高校一出來；同時，高校自身的快速發(fā)展和改革力度大大超越了人們的旦發(fā)生危機事件，不僅會直接或間接影響正常的教育、教學(xué)秩思維定勢，制度建設(shè)尚不完善，導(dǎo)致危機潛藏其中。因此，對于序，損害學(xué)校的聲譽和效益，還可能通過各種途徑對社會產(chǎn)生影高校而言，各種形態(tài)的危機的確不斷增多，風(fēng)險日趨加大。另一響。因此，與社區(qū)、企業(yè)等其它組織的危機相比，高校危機的社方面，高校作為科研、理論重鎮(zhèn)和高層次人才的培養(yǎng)基地，越來會影響范圍更大、程度更深刻，也備受媒體和公眾的關(guān)注。尤其越受到社會各界尤其是媒體的關(guān)注。由于資訊的發(fā)達以及信息是某些媒體還

6、置社會責(zé)任于不顧，將高校突發(fā)事件作為噱頭大不對稱狀況的降低，導(dǎo)致很多原本存在的問題更容易擴大甚至肆炒作，這對高校的應(yīng)急處置提出了更高要求。放大，造成負面影響的機率大大增加?？傊咝ＮC不斷增多(三)危機受眾的單一性的態(tài)勢是主客觀因素綜合作用的結(jié)果。高校危機受眾以高校學(xué)生為主，雖不可避免的涉及到教職為最大限度地減少危機帶來的負面影響，必須提高應(yīng)急管工等其他人員，但與其它組織危機的多元化受眾相比，類型相對理工作的針對性。政府是整個社會應(yīng)急管理的主導(dǎo)，而社區(qū)、鄉(xiāng)單一。高校學(xué)生是一個特殊群體：他們思想活躍但不成熟，年輕村學(xué)校、企業(yè)等也是應(yīng)急管理的主體。作

7、為一門實踐性很強的而易偏激沖動；他們心系社會進步，關(guān)注高校發(fā)展，對于身邊事學(xué)科，應(yīng)急管理雖然有其共通規(guī)律，但對于不同類型的組織而物更是敏感；他們?nèi)壕佣芗?，普遍掌握現(xiàn)代通訊工具，使得信言，實施過程必然有所區(qū)別。關(guān)鍵在于如何正確認識組織的性息甚至謠言和小道消息更易傳播；他們講求民主但不知如何充質(zhì)，把握自身危機事件的特點和規(guī)律，從而做到有的放矢。高校分運用民主，易受人煽動利用??總之，高校學(xué)生不僅是單純的是提供教育、教學(xué)、科研等服務(wù)的組織，以培養(yǎng)高層次人才為核危機受眾，更是影響危機性質(zhì)和走勢的重要力量。在高校應(yīng)急心任務(wù)，高校危機事件的主要特點在于：管理

8、中，有必要對危機事件的目標(biāo)公眾進行分析，針對學(xué)生群體維普資訊http://www.cqvip.com186蘭州學(xué)刊總第17