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《公平與效率視野下的高考移民觀-人口研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、第30卷第6期2006年11月人口研究Vol30,No6November200655PopulationResearch公平與效率視野下的高考移民觀劉傳江朱勁松內(nèi)容摘要近年來愈演愈烈的!高考移民?引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,不同的利益集團(tuán)對(duì)此有不同的觀點(diǎn)和態(tài)度,其實(shí)質(zhì)在于公平與效率之爭(zhēng)。本文目的是在對(duì)各種爭(zhēng)論的解析基礎(chǔ)上,以增進(jìn)全社會(huì)福利與效率為目標(biāo)來尋求!高考移民?問題的應(yīng)對(duì)之策。!高考移民?問題產(chǎn)生源于不公平教育現(xiàn)狀下不公平的制度安排,通過對(duì)高考制度的公平觀與效率觀的界定,發(fā)現(xiàn)二者具有高度統(tǒng)一的關(guān)系:解決了公平問題,效率問題也就迎刃而解。對(duì)于向北京
2、、上海等直轄市遷移的!高考移民?(移民I),關(guān)鍵在于建立一個(gè)公開合理的市場(chǎng)交易制度;而對(duì)于向西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)遷移的!高考移民?(移民II),政府需要調(diào)整目前通過高壓政策來尋求可望而不可及的均衡解的做法,轉(zhuǎn)向努力實(shí)現(xiàn)各地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量與水平的平衡,才能達(dá)到公平與效率的統(tǒng)一。關(guān)鍵詞:高考移民;公平;效率;高考制度作者簡(jiǎn)介劉傳江,武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授、武漢大學(xué)人口#資源#環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、博士生導(dǎo)師;朱勁松,武漢大學(xué)人口#資源#環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心博士研究生。湖北武漢:4300721引言高考移民,顧名思義,就是為了參加高考而進(jìn)行戶籍遷移的人員。主要是指準(zhǔn)
3、備參加高考的高中生從錄取分?jǐn)?shù)線較高、錄取率較低的省份將戶籍遷往分?jǐn)?shù)線較低、錄取率較高的省市(李克杰,2003)。長(zhǎng)期以來,我國(guó)高考錄取分?jǐn)?shù)線兩頭低、中間高,而錄取率則兩頭高、中間低。所謂!兩頭?,是指西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)的省、區(qū)(內(nèi)蒙古、青海、甘肅、陜西、新疆、云南、貴州、海南等)和北京、上海、天津這些直轄市,這些地區(qū)被稱為!高考洼地?;所謂!中間?,是指中部一些省區(qū)(湖北、湖南、江西、山東、河南等省),它們則被稱為!高考高地?。其實(shí),為了考試而進(jìn)行遷移的現(xiàn)象早已存在,在宋、明、清各個(gè)朝代都存在類似這種!移民?的!冒籍?參加科舉考試的現(xiàn)象(劉海峰、樊本富,2004)
4、。而在當(dāng)代,它幾乎與高考制度的恢復(fù)同時(shí)出現(xiàn),只是近年來愈演愈烈,在高考移民的方式和手段上,除了通過正規(guī)渠道移民外,還存在著大量的冒名頂替、偽造戶口等虛假的!移民?。這促使以賺取高額利潤(rùn)為目的、辦理!高考移民?手續(xù)一條龍服務(wù)的非法中介出現(xiàn)了。其中牽涉到各方的利益,引起社會(huì)越來越大的反響,也引起各種各樣對(duì)!高考移民?的支持和反對(duì)呼聲,成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。有相當(dāng)多的大眾媒體對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道,這些報(bào)道多為各方利益的申訴。當(dāng)然也有一些學(xué)者跳出利益的爭(zhēng)端,進(jìn)行了學(xué)術(shù)上的深入分析。如有人從!高考移民?的現(xiàn)象入手,分析其內(nèi)在原因,并給出相關(guān)的對(duì)策(賴志瓊、吳中宇,2
5、003;楊飛等,2004);也有人認(rèn)為問題源于教育體制和戶籍管理制度(夏瑜,2003;朱永新,2004);還有人認(rèn)識(shí)到其實(shí)質(zhì)是公平與效率之爭(zhēng)(穆琳,2004;楊飛、劉新成等,2004)。筆者認(rèn)為,目前的報(bào)道多為現(xiàn)象的描述,而學(xué)術(shù)上的研究相對(duì)來說要少得多,且其對(duì)策研究多為就事論事,點(diǎn)到為止。而高考移民本身的對(duì)錯(cuò)與否,就是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題,這需要我們站在一個(gè)更高的角度來審視這個(gè)問題。雖然有人認(rèn)識(shí)到這是公平與效率之爭(zhēng),但對(duì)高考移民領(lǐng)域的!公平觀?與!效率觀?卻沒有明確的界定,且缺乏對(duì)高考移民問題的分層、分類分析,因此也就無法系統(tǒng)、深入的分析這一現(xiàn)象,進(jìn)而從全局上把握
6、其對(duì)策研究。而這便是本文研究的重點(diǎn)所在。56人口研究30卷2高考移民現(xiàn)狀由于自1999年起高考實(shí)行!3+X?科目改革后,各省區(qū)的高考試卷并不完全相同,因此高考分?jǐn)?shù)也不能完全等值。但劉海鋒、樊本富從以上三個(gè)類型的地區(qū)各選出了一些代表性的省份及地區(qū):第一類為西部地區(qū),具體有新疆、西藏、寧夏、青海、甘肅、云南和貴州7個(gè)省或自治區(qū);第二類為教育發(fā)達(dá)地區(qū),包括山東、河南、浙江、湖南、湖北和江西6個(gè)省;第三類為直轄市,包括北京、上海和天津三個(gè)直轄市。劉、樊認(rèn)為所選出的第一類和第二類地區(qū)高考分?jǐn)?shù)是基本可比的,我們?cè)僭诖嘶A(chǔ)上加上了第三類地區(qū),通過以下的數(shù)據(jù)分析證明這三類
7、地區(qū)所表現(xiàn)出來的特征還是相當(dāng)明顯的。我們將以上三類地區(qū)歷年的高考錄取分?jǐn)?shù)線按年份和普通本科批次進(jìn)行分類匯總,計(jì)算其算術(shù)平均數(shù),得到的結(jié)果如表1所示:表1歷年三類地區(qū)普通本科分批次錄取分?jǐn)?shù)線分2002年2003年2004年2005年2006年第一批第二批第一批第二批第一批第二批第一批第二批第一批第二批西部地區(qū)473423450383507436512434515445教育發(fā)達(dá)地區(qū)568508533490577530556517550533直轄市462439455415498444477430497451數(shù)據(jù)來源:教育部陽光高考信息平臺(tái)之高考錄取指南,網(wǎng)址:ht
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