新時(shí)期事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理思路

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1、新時(shí)期事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理思路摘要：近些年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位管理中的重要組成部分，在深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制改革與提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。但在新時(shí)期的管理中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀不盡人意，需要進(jìn)一步的強(qiáng)化以適應(yīng)社會(huì)的要求。本文首先分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)而提出了強(qiáng)化的思路。希望對(duì)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平有所幫助。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；強(qiáng)化；思路中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X(2013)01-0-01事業(yè)單位和企業(yè)不同，具有自

2、身的特殊性，其中很重要的一點(diǎn)就是不以營(yíng)利為目的，具有公益性，這就使得其財(cái)務(wù)的主要特點(diǎn)就是耗費(fèi)。隨著我國(guó)財(cái)政管理體制改革的深入進(jìn)行，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該隨之發(fā)生相應(yīng)的變化，從而適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀(一)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度不健全。事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度不健全的主要表現(xiàn)包括以下兩個(gè)方面：首先是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的方式不合理，現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)科目的考核與設(shè)置方面存在著一些差異，這使得在進(jìn)行編制決算的時(shí)候，資金預(yù)算單位需要將會(huì)計(jì)科目進(jìn)行合并再進(jìn)行拆分才可以得出準(zhǔn)確的預(yù)算科目，這

3、無(wú)形中導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與考核出現(xiàn)混亂。其次是事業(yè)單位內(nèi)部的往來(lái)賬目與專項(xiàng)資金的管理工作不到位，很多事業(yè)單位對(duì)專項(xiàng)資金的管理不嚴(yán)密，分配資金存在著嚴(yán)重的隨意性，給分稅制財(cái)政體系造成了很大的阻力。另外也有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員違反相關(guān)規(guī)定向個(gè)人或者其他事業(yè)單位提供貸款的擔(dān)保，當(dāng)借款人不能及時(shí)返還貸款時(shí)，資金貸款的擔(dān)保人與直接負(fù)責(zé)人也會(huì)受到牽連。（二）事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。主要表現(xiàn)包括以下三個(gè)方面：一是事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部控制制度，會(huì)計(jì)核算不符合相關(guān)制度的要求，很多事業(yè)單位沒(méi)有遵循《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求設(shè)置會(huì)計(jì)基礎(chǔ)科目，從而

4、造成了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算缺少統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性很難得到保障。再加上事業(yè)單位缺少完善的內(nèi)部控制制度，使得不相容的職務(wù)沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分離，缺失了相互制約、相互影響的作用。二是部分事業(yè)單位在對(duì)項(xiàng)目支出資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目支出資金與基本支出的界限劃分不清晰，很多財(cái)務(wù)管理人員利用項(xiàng)目支出的資金來(lái)彌補(bǔ)基本支出資金的缺乏，沒(méi)有真正做到?？顚Ｓ?。三是有些事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算編制的過(guò)程中約束力與執(zhí)行力較低，對(duì)資金支出的控制不嚴(yán)格，使得超支浪費(fèi)資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，既降低了財(cái)政資金的使用效率，也影響了事業(yè)單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（三）事業(yè)單位在編

5、制和執(zhí)行預(yù)算中缺少有效的管理。首先在編制預(yù)算中，很多事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制重視不夠，一些單位領(lǐng)導(dǎo)授意預(yù)算編制人員虛假編制預(yù)算，作為像財(cái)政索要資金的理由，這樣一來(lái)就導(dǎo)致編制的預(yù)算不合理、不科學(xué),使預(yù)算失去衡量事業(yè)單位業(yè)績(jī)的功能。其次是在執(zhí)行預(yù)算中，有些事業(yè)單位雖然可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定編制出科學(xué)、合理的預(yù)算，但是由于受到單位領(lǐng)導(dǎo)的左右，預(yù)算資金被相關(guān)業(yè)務(wù)部門自行支配，浪費(fèi)大量的資金，不僅直接影響了專項(xiàng)資金的使用效率，也影響了工作的進(jìn)展，給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響也很大。（四）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)局限性大。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)局限性大的主要表現(xiàn)是：由于事業(yè)單

6、位的財(cái)政資金由國(guó)家財(cái)政撥款，具有很強(qiáng)的特殊性，這使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員缺乏強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的知識(shí)面相對(duì)狹窄，這是導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)局限性大原因之一。另外很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員只是單純地算賬，而對(duì)于如何報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表也只是采取倒軋的方式進(jìn)行管理，這不僅造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的輕視，也在一定程度上粉飾了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的真實(shí)狀況，降低了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，從而削弱了現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理職能。二、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思路（一）采取措施加快事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度的建設(shè)速度。要加快事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度的建設(shè)速度，筆者認(rèn)為需要做到

7、以下幾點(diǎn)：一是要在事業(yè)單位內(nèi)部建立并健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度與激勵(lì)制度，并將會(huì)計(jì)監(jiān)督的任務(wù)劃分成一個(gè)個(gè)小目標(biāo)，并將這些小目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人，將其貫穿到財(cái)務(wù)管理的全程。同時(shí)要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作人員工作的積極性與能動(dòng)性，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的原始票據(jù)與會(huì)計(jì)信息進(jìn)行仔細(xì)地審核，以有效遏制財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的違法亂紀(jì)的行為。二是要在事業(yè)單位內(nèi)部建立并完善財(cái)務(wù)管理制度與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，首先事業(yè)單位要對(duì)自身財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行仔細(xì)地了解與掌握，對(duì)其中存在的問(wèn)題要及時(shí)地進(jìn)行整改，并根據(jù)自身的特征制定符合本單位發(fā)展的財(cái)務(wù)管理機(jī)制；其次是要采取措施在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全會(huì)計(jì)控制制度，其內(nèi)容包

8、括財(cái)務(wù)收支稽查與審批制度、內(nèi)部牽制制度、會(huì)計(jì)工作人員的崗位責(zé)任（不相容職務(wù)相分離