新時(shí)期創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理思路

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1、新時(shí)期創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理思路　　中圖分類號(hào)：F285文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A文章編號(hào)：1009-4202（2013）05-000-02摘要新的時(shí)期，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)行政事業(yè)單位也在進(jìn)行著有條不紊的發(fā)展，近些年來(lái)財(cái)政管理制度的創(chuàng)新改革，則對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。筆者結(jié)合自己多年的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，在本文中首先分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的一些問(wèn)題，然后對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，最后提出了創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的一些思路，以期對(duì)提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平有所幫助。關(guān)鍵詞行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)

2、展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平也有了較大的提高。當(dāng)前，以政府采購(gòu)及部門預(yù)算為核心的管理制度改革已經(jīng)在全國(guó)展開，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算都提出了更嚴(yán)格的要求。但是，很多行政事業(yè)單位沒(méi)能適應(yīng)這種新的變化，使得財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，以致在財(cái)務(wù)管理的工作中，依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一、新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析（一）資產(chǎn)管理方面1.在資產(chǎn)管理中貨幣資金的管理存在一些問(wèn)題需要解決7在日常的工作中，部分行政事業(yè)單位中的出納、會(huì)計(jì)之間沒(méi)有明確的界定，有的甚至?xí)霈F(xiàn)崗位互串的情況，單位在管理中對(duì)此崗位監(jiān)督不夠，很少對(duì)

3、單位庫(kù)存中的現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，例如白條抵庫(kù)及公款私存等現(xiàn)象在某些單位中依然存在。公款私用的問(wèn)題主要有幾個(gè)方面：一是多種的行政事業(yè)性的收費(fèi)及各類協(xié)會(huì)的賬務(wù)根本不入賬。二是應(yīng)該列入單位會(huì)計(jì)部門的賬務(wù)未能及時(shí)的入賬，收款時(shí)不使用合法收據(jù)。三是運(yùn)用資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位中財(cái)務(wù)部門賬外。2.固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范現(xiàn)在部分行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的流量和存量管理不規(guī)范，存在輕管理的現(xiàn)象，對(duì)于固定資產(chǎn)的保管、維護(hù)、驗(yàn)收工作的流程趨于形式化，資產(chǎn)的使用率很低，對(duì)于閑置的資產(chǎn)無(wú)法在行政事業(yè)單位中進(jìn)行調(diào)劑使用。二是賬外資產(chǎn)以及賬實(shí)不符的現(xiàn)象很嚴(yán)重。有些單位

4、很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清理，或是對(duì)固定資產(chǎn)不入賬，形成一種賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致賬面上的資產(chǎn)與實(shí)際的資產(chǎn)完全不符。（二）收入和支出方面1.自定項(xiàng)目上亂收費(fèi)7我國(guó)行政事業(yè)上的收費(fèi)，是國(guó)家賦予的職權(quán)，其目的就是為了平衡社會(huì)的收入及籌集財(cái)政資金。而有些行政事業(yè)單位由于受到自身利益的驅(qū)使，無(wú)視政策上的規(guī)定，以多種手段進(jìn)行亂收費(fèi)，由此產(chǎn)生了十分惡劣的負(fù)面影響，同時(shí)也加重了群眾們的負(fù)擔(dān)。2.收支兩條線管理方面存在問(wèn)題部分單位對(duì)于政府的非稅收問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊。雖然國(guó)家已經(jīng)頒布的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》中已經(jīng)明確指出預(yù)算外資金的所有權(quán)歸國(guó)家分配

5、，預(yù)算外資金不是單位的自有資金。但是仍然有些部門對(duì)非稅收入的管理力度不夠，最終導(dǎo)致非稅收入游離在財(cái)務(wù)監(jiān)管之外。（三）往來(lái)款項(xiàng)管理的存在問(wèn)題第一，應(yīng)收賬款的量大、時(shí)間久、回收難度很大。有些單位的應(yīng)收賬款多則上千萬(wàn)元，而且時(shí)間長(zhǎng)。因?yàn)殚L(zhǎng)期的不催收，有些企業(yè)破產(chǎn)甚至倒閉，所以回收難度很大，甚至無(wú)法回收。第二，少數(shù)單位往來(lái)賬目管理不健全。有些單位沒(méi)有設(shè)置明細(xì)賬核算，有些單位漏登往來(lái)賬。因?yàn)殚L(zhǎng)期的沒(méi)有進(jìn)行清理核對(duì)，使得債權(quán)債務(wù)賬據(jù)不符，單位與單位及個(gè)人之間的來(lái)賬不相符。第三掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重。有的單位將預(yù)算之外的收入掛在往來(lái)賬中，導(dǎo)致應(yīng)收款的數(shù)額越積越

6、大，賬目不清、款項(xiàng)混亂，無(wú)法核算。二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因分析7（一）行政事業(yè)單位在部門管理預(yù)算中存在問(wèn)題。首先，財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中采用的是零基預(yù)算法，但是在實(shí)際操作中，很大程度上影響了資金使用效率；其次，部門預(yù)算編制在基本支出定額制定的科學(xué)性等方面還不夠完善，為部分單位的鋪張浪費(fèi)提供了機(jī)會(huì)；另外，部門預(yù)算的編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在支出預(yù)算時(shí)，一些人為的因素很多，存在一定的盲目性，最終導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算的情況普遍發(fā)生，為項(xiàng)目的考核帶來(lái)了很大的難度。（二）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)制度不配套。近幾年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了很多

7、有關(guān)財(cái)政支出方面的改革，這些改革會(huì)引起行政事業(yè)單位及財(cái)務(wù)的預(yù)算管理產(chǎn)生重大的變革，所以一定會(huì)影響到會(huì)計(jì)核算的方法及內(nèi)容。但是現(xiàn)在的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有因此而展開相應(yīng)改革，已無(wú)法適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體質(zhì)改革中各方面的要求，會(huì)計(jì)制度落后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)情況越來(lái)越突出。（三）行政事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)制不健全。一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理水平如何完全取決于內(nèi)部控制制度是否完善，單位中財(cái)務(wù)人員分工不清；票據(jù)管理混亂；審批與報(bào)銷的程序不規(guī)范；現(xiàn)金的管理及使用不符規(guī)定；對(duì)各類資產(chǎn)缺乏監(jiān)督制度，這些財(cái)產(chǎn)管理上的漏洞，已經(jīng)影響到了財(cái)政資金的有效使用。7（四）財(cái)政監(jiān)督不到位

8、。隨著我國(guó)財(cái)政方面的改革特別是對(duì)財(cái)政支出改革的推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督工作的實(shí)質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，但對(duì)于行政事業(yè)單位中的監(jiān)督管理制度仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，沒(méi)有建立起有效的監(jiān)督制度。從監(jiān)督的時(shí)間上來(lái)看，缺乏事前及事中