市場監(jiān)管體系建設(shè)2013年工作重點

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1、附件二：珠海市市場監(jiān)管體系建設(shè)2013年工作重點所屬體系工作重點具體內(nèi)容牽頭負(fù)責(zé)單位市場準(zhǔn)入體系完善商事登記改革措施按照非禁即入的原則出臺各行業(yè)準(zhǔn)入細(xì)則，明確放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的具體政策，促進(jìn)各類營商主體公平競爭，進(jìn)一步完善落實《條例》和《辦法》的有關(guān)配套制度。市工商局加大對商事登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)力度，完善業(yè)務(wù)需求，為深化商事登記改革提供有力支撐。市工商局不斷完善市場主體信用信息公示平臺建設(shè)。市科工貿(mào)信局及時研討商事登記改革后遇到問題的解決辦法。定期做好商事登記制度改革的效果評估。市工商局完善商事登記后續(xù)企業(yè)監(jiān)管體制。市編辦深化電子政務(wù)平臺建設(shè)，提高辦事效率。市行政服務(wù)中心

2、加大對商事登記改革后行政部門的效能監(jiān)察力度，保證改革措施到位。市監(jiān)察局通過人大、政法委等部門，組織法院、檢察院、公安等司法部門進(jìn)行溝通，對改革達(dá)成共識，控制改革法律風(fēng)險范圍，為改革保駕護(hù)航。市人大法工委制定推進(jìn)壟斷行業(yè)改革指導(dǎo)意見，積極拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。加快出臺公共資源特許經(jīng)營管理辦法。鼓勵引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式參與國有和集體企業(yè)的改組改制。市發(fā)改局質(zhì)量監(jiān)管體系加快推進(jìn)國家船舶及海洋工程裝備材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)（一）進(jìn)一步做好中心規(guī)劃（二）對中心設(shè)備配置進(jìn)行調(diào)研和選型（三）加強團(tuán)隊建設(shè)，進(jìn)一步引進(jìn)船舶及海洋工程裝備材料專業(yè)人才，并加強現(xiàn)

3、有人才培養(yǎng)。（四）積極落實政府的用地和資金支持，辦理項目用地相關(guān)手續(xù)，著手檢測大樓設(shè)計，并盡早啟動建設(shè)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局繼續(xù)深入實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略（一）加強實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境。（二）加快先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（三）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)作用，促進(jìn)我市企業(yè)自主創(chuàng)新。（四）提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)能力。市場競爭秩序監(jiān)管體系建筑市場公平競爭監(jiān)管體系建設(shè)（一）加強制度建設(shè)，減少圍標(biāo)串標(biāo)行為。（二）加大招標(biāo)文件審查力度。（三）加強多部門聯(lián)系，建立招投標(biāo)管理聯(lián)席會議制度和招投標(biāo)異常情況報告制度。（四）加強對招標(biāo)代理機構(gòu)

4、的監(jiān)管力度。（五）注重建設(shè)工程交易信息化建設(shè)。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)范交通工程項目市場行為。（一）配合市招投標(biāo)管理部門,加強交通工程項目招投標(biāo)監(jiān)督管理;（二）建立道路工程項目設(shè)計變更管理制度,加強招投標(biāo)合同監(jiān)管；（三）完善交通建設(shè)項目質(zhì)量、安全造價監(jiān)督管理；（四）強化項目信息公開和誠信體系監(jiān)管。市交通運輸局建設(shè)《珠海交通建設(shè)工程企業(yè)誠信監(jiān)管系統(tǒng)》。針對珠海從事交通工程企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)與服務(wù)質(zhì)量等行為，結(jié)合企業(yè)誠信評價體系與考核結(jié)果，建立誠信信息管理系統(tǒng)，作為珠海交通工程項目招投標(biāo)提供參考依據(jù)。行政執(zhí)法體系推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制的執(zhí)法改革（一）明確職責(zé)關(guān)系。加強

5、食品藥品監(jiān)督管理制度、體系、機制、標(biāo)準(zhǔn)等方面建設(shè)，明晰層級職責(zé)重點。市級食藥監(jiān)管部門重點貫徹落實國家及省有關(guān)食藥監(jiān)管的法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合地市實際完善有關(guān)實施辦法和行政審批、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，查辦大要案及處理區(qū)域內(nèi)突發(fā)應(yīng)急事件，協(xié)調(diào)跨區(qū)域監(jiān)管。區(qū)級監(jiān)管部門重點是細(xì)化上級有關(guān)政策法規(guī)，開展本級食品藥品行政審批、開展日常執(zhí)法監(jiān)管工作。（二）整合機構(gòu)職能。根據(jù)國家、省有關(guān)精神，將食安辦、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等部門內(nèi)有關(guān)食品和藥品管理職能進(jìn)行整合，重新組建食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。新組建的食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)以地方管理為主，業(yè)務(wù)上接受上級食藥監(jiān)管部門的指導(dǎo)。（三）

6、整合技術(shù)資源。整合劃轉(zhuǎn)衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門的檢驗監(jiān)測資源，探索建立一個同級政府直屬的綜合性的檢驗監(jiān)測機構(gòu)。探索開展法定機構(gòu)試點，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，吸納食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門、人大代表和政協(xié)委員、社會代表和專家學(xué)者參與，構(gòu)建咨詢和決策機制，試行管辦分離，形成政社合作管理和服務(wù)的綜合性食品安全檢驗監(jiān)測技術(shù)支撐體系。市編辦（四）加強執(zhí)法力量。在整合原食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等部門現(xiàn)有監(jiān)管力量基礎(chǔ)上，建立食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)。加快推動食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)重心向執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加注重食品藥品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定和市場執(zhí)法監(jiān)管工作，科學(xué)合理配置人員編制

7、，把主要力量放在執(zhí)法監(jiān)管上。重點加強區(qū)級食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，吸納更多專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作。（五）健全基層體系。按照重心下移、關(guān)口前移原則優(yōu)化資源配置，充實鎮(zhèn)級監(jiān)管力量，統(tǒng)籌設(shè)置派出機構(gòu)并配備必要的人員編制和技術(shù)裝備。鼓勵各區(qū)探索綜合執(zhí)法改革，開展跨部門、跨領(lǐng)域的綜合執(zhí)法，實行統(tǒng)一執(zhí)法、集中執(zhí)法。建立健全村居協(xié)管員隊伍，在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。行業(yè)自律體系推進(jìn)我市社會組織、行業(yè)協(xié)會（商會）自律制度建設(shè)（一）加快社會組織行業(yè)協(xié)會（商會