我國農(nóng)業(yè)人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策研究

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1、發(fā)政策制訂的基礎(chǔ)理論。人力資本理論是西方教育經(jīng)濟學(xué)理論的分支，人力資本是西方教育經(jīng)濟學(xué)的一個基本概念。西方教育經(jīng)濟學(xué)家認為，人是國家財富的一個重要部分，人力資本是為提高人的能力而投入的一種資本，是體現(xiàn)在勞動者身上、以勞動者的數(shù)量和質(zhì)量表示的資本，它對經(jīng)濟起著生產(chǎn)性的作用，能使國民收入不斷增加。現(xiàn)代教育經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人舒爾茨是人力資本理論的杰出代表人物，他認為物質(zhì)資本是體現(xiàn)于物質(zhì)產(chǎn)品上的，人力資本是體現(xiàn)在勞動者身上的技術(shù)知識、工作能力所表現(xiàn)出來的資本。他創(chuàng)立的人力資本理論的主要內(nèi)容是：(一)人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本

2、理論是經(jīng)濟學(xué)的核心問題。(二)在經(jīng)濟增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。舒爾茨認為：空間、能源和耕地并不能決定人類的前途。人類的前途由人類的才智的進化來決定。沒有對人的大量投資，就不能享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的碩果，也不能擁有現(xiàn)代化工業(yè)的富裕，我們經(jīng)濟中最突出的特征就是人類資本的形成問題。(三)人類資本的核心是提高人口素質(zhì)，教育投資是人力投資的主要部分。舒爾茨認為，人力資本包括人口數(shù)量和質(zhì)量，而提高人口質(zhì)量更為重要。教育是提高人力資本最基本最主要的手段，以至可以把人力投資視為教育投資問題。(四)教育投資應(yīng)以市場供求關(guān)系為依據(jù)，以人

3、力價格(工資)的浮動為衡量符號。人力投資理論實質(zhì)上是人力資本理論的補充和延伸，它突出了教育對形成人力資本最重要最直接的作用。其基本觀點是：人力投資即是教育投資；人力投資即是人口質(zhì)量投資；人力投資是指人的全部培養(yǎng)費用，即從業(yè)前的嬰兒生育、成長和教育的費用以及從業(yè)后勞動力的訓(xùn)練和提高的費用。上述理論告訴我們：人力資源的開發(fā)主要靠教育，教育是勞動力再生產(chǎn)的必要條件，教育對勞動力再生產(chǎn)的作用主要表現(xiàn)在使勞動力素質(zhì)得到提高和發(fā)展，使普通的體力勞動者成為具有專業(yè)知識的腦力勞動者，使不熟練的簡單勞動者成為熟練的復(fù)雜勞動者。從而改變勞動形態(tài)，

4、提高勞動生產(chǎn)率，增加國民收入，加快國民經(jīng)濟發(fā)展。國內(nèi)外的研究資料表明：國民教育水平是勞動生產(chǎn)率高低的決定因素之～；教育是國民經(jīng)濟發(fā)展的源泉：教育是永恒的新的經(jīng)濟增長方式。這就是人力資源開發(fā)與國民經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)關(guān)系。美國經(jīng)濟學(xué)家愛德華-丹尼森(Fdward·F·Denison)提出了嚴謹?shù)娜肆Y源要素作用的計量分析。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)理論也可以視為一種特殊的人力資源開發(fā)理論，如劉易斯的“二元經(jīng)濟”理論和哈里斯一托達多的關(guān)于農(nóng)村勞動力向城市遷移數(shù)量問題的遷移模型。還有發(fā)展成熟的勞動力供求市場均衡分析理論。關(guān)于人力資源開發(fā)水平的評

5、價，李燕萍(2001年)提出區(qū)域人力資源開發(fā)程度的測定指標體系有區(qū)域人力資本價值指標、區(qū)域人力資源價值指標、區(qū)域入力資源開發(fā)效益指標組成。徐斌、馬金構(gòu)建了在中觀經(jīng)濟范疇，即區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)的人力資源開發(fā)與管理的評價指標框架體系。該體系由人力資源開發(fā)程度度量和人才管理程度度量兩部分組成。其中，人力資源開發(fā)程度度量由成本度量、時間度量和數(shù)量度量組成。2000年李健在《關(guān)于人力資源開發(fā)中的預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)研究》中認為，人力資源開發(fā)的指標體系概括起來主要包括八大部分指標構(gòu)成，即①人才存量指標，②人才增量指標，③人才結(jié)構(gòu)性指標，④人才效益性指

6、標，⑤人才流動性指標，⑥人才投入性指標，⑦人才的勞動報酬指標，⑧社會需求性指標。每一部分中又有若干相互聯(lián)2系的具體指標支持，構(gòu)成一個涵蓋整個人力資源開發(fā)的指標體系。建濤(1999)在《論農(nóng)村人力資源的開發(fā)》中，體現(xiàn)了農(nóng)村人力資源開發(fā)的“整體性”思路。農(nóng)少麟(1998)在《人力資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展》中，論述了少數(shù)民族地區(qū)人力資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。王德海等(2001)在《我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略選擇》中，從宏觀的角度論證了農(nóng)村人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的選擇。近年來。我國農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)問題引起了經(jīng)濟學(xué)界的極大關(guān)注，普遍

7、認為農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)問題是涉及經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟問題研究的題中應(yīng)有之意。但從總體上來說，缺少結(jié)合我國農(nóng)業(yè)人力資源現(xiàn)狀、存在問題，最后提出解決對策的系統(tǒng)研究。1．3研究范圍、方法1．3．1具體研究內(nèi)容首先。分析目前我國農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)中的存在的突出問題，分析這些問題產(chǎn)生的原因，然后分析政府在市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的政策思路進行經(jīng)濟學(xué)分析，再給出一些具有可操作性的政策措施建議。1．3．2思路和方法從工作的角度出發(fā)，筆者理論研究的目的是為實踐工作服務(wù)，基于此，本文的分析主要側(cè)重于從政府宏觀管理的

8、角度出發(fā)，尤其是從目前農(nóng)業(yè)行政主管部門職能設(shè)置的現(xiàn)實出發(fā)，在分析目前農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)中存在的突出問題和產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，特別是針對目前農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)上的錯誤政策思路和其產(chǎn)生的原因，研究政府對于此的政策目標、政策思路與具體措施。本文的研究主要采用在進行廣泛的文獻探索、數(shù)據(jù)分析