中國(guó)森林權(quán)屬立法研究

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1、研究生學(xué)位論文的獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明：所呈交的學(xué)歷碩士學(xué)位論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行的研究工作及取得的研究結(jié)果；論文中的研究數(shù)據(jù)及結(jié)果是按學(xué)?！丁P(guān)于規(guī)范西北農(nóng)林科技大學(xué)研究生學(xué)術(shù)道德的暫行規(guī)定》獲得的，如果違反此規(guī)定，一切后果與法律責(zé)任均由本人承擔(dān)．盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究結(jié)果，也不包含其他人和自己本人已獲得西北農(nóng)林科技大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料．與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文的致謝中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意．研究生簽名：辱繾蘭時(shí)間：a矽年／月／日導(dǎo)師指導(dǎo)研究生學(xué)位論文的承諾本人承諾

2、：我的學(xué)歷碩士研究生奎垡薹所呈交的學(xué)歷碩士學(xué)位論文是在我指導(dǎo)下獨(dú)立開(kāi)展研究工作及取得的研究結(jié)果，屬于我現(xiàn)崗職務(wù)工作的結(jié)果，并嚴(yán)格按照學(xué)?！蛾P(guān)于規(guī)范西北農(nóng)林科技大學(xué)研究生學(xué)術(shù)道德的暫行規(guī)定》而獲得的研究結(jié)果．如果違反學(xué)?！蛾P(guān)于規(guī)范西北農(nóng)林科技大學(xué)研究生學(xué)術(shù)道德的暫行規(guī)定》，我弛須接受按學(xué)校有關(guān)規(guī)定的盤(pán)陋處理并承擔(dān)相應(yīng)導(dǎo)師連帶責(zé)任．k導(dǎo)師簽名：I鑼文c之、時(shí)間：乒叼年∥月／日關(guān)于其他單位與人員對(duì)研究生學(xué)位論文使用授權(quán)的說(shuō)明任何收存和保管本論文各種版本的單位爭(zhēng)個(gè)人未經(jīng)本論文作者的導(dǎo)師授權(quán)，不得有對(duì)本論文進(jìn)行復(fù)制，修改、發(fā)行．出租，改編等侵犯著作權(quán)的行為，否則，按違背Ⅸ中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》有關(guān)

3、規(guī)定處理并追究法律責(zé)任．經(jīng)本論文作者的導(dǎo)師同意，授權(quán)西北農(nóng)林科技大學(xué)可向主管上級(jí)有關(guān)單位送交論文的紙質(zhì)件和電子文檔，允許論文被查閱和借閱，可以采用復(fù)?。s印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文：否則，按違背《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定處理并追究法律責(zé)任．研究生簽名蘑爛、時(shí)間：乒一年∥月1日導(dǎo)師簽名：C秒文友時(shí)間：乒‘，哆年or月／日第一章導(dǎo)言第一章文獻(xiàn)綜述森林是一種重要的環(huán)境因素，它對(duì)于人類生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和改善起著十分重要的作用，其主要環(huán)境效能包括調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、蓄水保土、防風(fēng)固沙、降低噪音、保存生物物種、美化環(huán)境、提供各種林產(chǎn)品等等。森林也是人類生存和發(fā)展的重要資源，沒(méi)有森林就沒(méi)

4、有人類。人類的祖先是在森林中生活，也是從森林中走出來(lái)的。人類社會(huì)誕生以后，與森林生態(tài)系統(tǒng)之間進(jìn)行物質(zhì)交換的活動(dòng)，普遍存在于人類社會(huì)發(fā)展的始終。森林的歷史變遷，受到自然因素和人為．因素共同制約，但以人類活動(dòng)的影響最為深刻和更為復(fù)雜。見(jiàn)于森林變遷史上森林覆蓋率的降低趨勢(shì)以及森林類型等的不斷演變，主要是人類活動(dòng)的結(jié)果。一部森林變遷的歷史其實(shí)應(yīng)當(dāng)是一部開(kāi)發(fā)與保護(hù)互見(jiàn)，其比重又因不同歷史時(shí)期變動(dòng)的人與森林的關(guān)系史。森林被大面積破壞后，從環(huán)境與資源，能源與糧食等一系列的連鎖反應(yīng)中全面影響人類社會(huì)的發(fā)展，制約著人們的活動(dòng)。因此，如何迅速地發(fā)展?fàn)I林造林事業(yè)，保護(hù)現(xiàn)有的森林資源，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為

5、事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大課題。面對(duì)二十一世紀(jì)，中國(guó)林業(yè)發(fā)展的主題是可持續(xù)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅需要林業(yè)科學(xué)技術(shù)，更要有合理的制度支持。在制度和制度變遷理論中，法律制度是最核心、最重要的制度。森林權(quán)屬立法研究是保護(hù)森林資源的關(guān)鍵，然而，由于制度安排，研究水平等的差異，各國(guó)的森林資源權(quán)屬制度研究和實(shí)踐各有差異。新中國(guó)成立幾十年來(lái)，山權(quán)、林權(quán)調(diào)整不斷，但至今仍然糾紛迭起。森林所有者不明、使用者的權(quán)益得不到保障，林農(nóng)造林、護(hù)林的積極性不高，過(guò)度采伐利用現(xiàn)象仍比較普遍。人們?nèi)栽诓粩嗟睾粲醍a(chǎn)權(quán)界定，明晰，而這些問(wèn)題多與森林權(quán)屬制度有關(guān)，森林權(quán)屬制度界定了所有者、使用者、以及其他人對(duì)林地、林木以及林內(nèi)

6、動(dòng)植物資源等的權(quán)利，是決定資源配置效率以及收入分配效應(yīng)的基礎(chǔ)條件．目前我國(guó)在森林權(quán)屬法律制度方面的研究還處于初級(jí)階段。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)制度改革的深入，森林權(quán)屬制度逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和瓶頸。隨著人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益關(guān)注，森林資源在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用日益受到重視。森林的歸屬是否明晰、產(chǎn)權(quán)制度是否完善，關(guān)系到林業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到林業(yè)資源的有效保護(hù)和合理利用。此外，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，兩種經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)作規(guī)律不同，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的森林權(quán)屬安排帶有更多的行政色彩，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)也經(jīng)歷由原來(lái)的注重木材生產(chǎn)向注重森

7、林生態(tài)功能的轉(zhuǎn)變。在此大背景下，森林權(quán)屬的安排也應(yīng)有新的突破才能順應(yīng)林業(yè)由注重經(jīng)濟(jì)效益向注重生態(tài)效益的轉(zhuǎn)變這一大的潮流。因此，結(jié)合國(guó)內(nèi)外森林權(quán)屬研究的現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)的林情，對(duì)我國(guó)的森林權(quán)屬制度進(jìn)行立法上的研究，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)的森林權(quán)屬制度安排有著重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。2中國(guó)森林權(quán)屬立法研究1．1本文研究的目的和意義1．1．1本文研究的目的為了實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的充分保護(hù)，本文從森林權(quán)屬立法研究的角度進(jìn)行研究，力圖達(dá)到如下