達(dá)茂旗農(nóng)田草牧場水利建設(shè)存在問題及發(fā)展對策

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1、達(dá)茂旗農(nóng)田草牧場水利建設(shè)存在問題及發(fā)展對策李根旺等181【大家談】達(dá)茂旗農(nóng)田草牧場水利建設(shè)存在問題及發(fā)展對策李根旺，鄭福生(達(dá)茂旗水務(wù)局防汛抗旱服務(wù)中心，內(nèi)蒙古達(dá)茂旗014500)[摘要]文章通過對達(dá)茂旗農(nóng)田草牧場水利建設(shè)現(xiàn)狀存在問題進(jìn)行分析，提出解決農(nóng)田草牧場建設(shè)存在問題的措施。[關(guān)鍵詞]草牧場；水利建設(shè)；存在問題；對策中圖分類號：S277．7文章標(biāo)識碼：B文章編號：1009—0088(2014)03—0181—02調(diào)整，保障農(nóng)牧民增收，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了極為1達(dá)茂旗農(nóng)田草牧場水利建設(shè)現(xiàn)狀重要的作用。達(dá)茂旗位于自治區(qū)西北部，地處陰山北麓，總土地2農(nóng)田草牧

2、場水利建設(shè)存在的問題面積18177km。其中，草場面積16574km，占總土地面積的90％，現(xiàn)有耕地8萬hm。轄有7個鎮(zhèn)，2個(1)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，防洪體系不完善，防洪應(yīng)鄉(xiāng)，3個蘇木，總?cè)丝?1萬。其中，農(nóng)牧業(yè)人口8．5急能力弱。旗域內(nèi)9條主要河流，總干流約長680萬，城鎮(zhèn)人口2．5萬。達(dá)茂旗水資源分布不均勻，南部km，需要治理河道長達(dá)220km。目前，已治理河道32農(nóng)業(yè)區(qū)分布較豐富，北部牧業(yè)區(qū)較貧乏，且大部分集中km。同時，已建成的防洪工程大部分存在年久失修，在艾不蓋河水系和開令河水系內(nèi)。達(dá)茂旗水資源主要全旗建成2萬多條小型淤地壩有2／3已被沖出缺口，開發(fā)

3、利用在灌溉用水、生活用水、牲畜飲水、工業(yè)用水防洪能力低，部分城鎮(zhèn)因開發(fā)建設(shè)超前，內(nèi)澇積水嚴(yán)以及第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)用水方面。重。盡管年降雨偏低，但由于降雨集中導(dǎo)致洪澇災(zāi)害截至2013底，全旗已建中型水庫1座，小型水庫每年不同程度出現(xiàn)。6座，塘壩1座，引洪截流工程17處，累計建設(shè)灌溉機(jī)(2)水資源分布不均，部分地區(qū)干旱缺水嚴(yán)重，水電井2972眼，供水基本井1042眼；家庭灌溉草庫倫資源供需矛盾突出。達(dá)茂旗年均降雨量256mm，由南1753處；全旗累計發(fā)展有效灌溉面積2．38萬hm。向北遞減，北部牧區(qū)平均降雨量為150mm，旗多年平其中，農(nóng)田保證灌溉面積1．7萬hm，牧

4、區(qū)飼草料地灌均水資源可利用總量9259萬m，人均占有水資源量溉面積0．61萬hm，天然草場灌溉0．07萬hm。全旗不足全國人均占有水資源量的1／3，水資源嚴(yán)重缺乏，節(jié)水灌溉建設(shè)防滲渠90km，安裝低壓管道1700km，工農(nóng)牧業(yè)爭水偷用水現(xiàn)象時有發(fā)生，遇干旱，地下水位建半移動噴灌462臺(套)，維蒙特噴灌85臺(套)，建下降，工業(yè)用水自給不足，周邊灌區(qū)不能及時灌溉，用設(shè)滴管工程43處，實現(xiàn)節(jié)灌面積2．03萬hm。其中，水矛盾更加突出。旗域中東部的石寶、大書吉一帶地管灌0．98萬hm、噴灌0．56萬hm、滴管0．47萬處全旗較高分水嶺地段，由于地理位置高無法攔蓄地

5、hm。、防滲渠0．02萬hm。水保治理累計種草0．8萬表徑流，由于降水補給不足，地下水資源也較為匱乏，hm，水保林7．43萬hm，建設(shè)基本農(nóng)田0．51萬hm，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源的供需矛盾更加尖銳。封禁治理15．5萬hm，綜合治理水土流失面積24．24(3)亂采亂挖現(xiàn)象屢禁不止，水土流失較為嚴(yán)重。萬hm。建人畜飲水工程350處，解決了9萬人，42萬全旗土地風(fēng)蝕沙化和水土流失面積占總面積的頭(只)牲畜的飲水困難問題。在農(nóng)田草牧場水利基66．5％，水土流失區(qū)主要分布在南部農(nóng)區(qū)丘陵地區(qū)，地本建設(shè)，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面坡度大，盡管21世紀(jì)初在

6、該區(qū)域開展了大規(guī)模的淤l82內(nèi)蒙古水利2014年第3期(總第151期)地壩建設(shè)，但由于當(dāng)時規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，2萬多條淤地壩有3．2抓好節(jié)水技術(shù)配套及改造和管理工作2／3出現(xiàn)水毀，由于資金短缺，無法修復(fù)，水土流失現(xiàn)針對水資源短缺的現(xiàn)狀，全旗多年來一直重視推象仍然嚴(yán)重；風(fēng)蝕沙化區(qū)主要分布在西部和北部牧區(qū)。廣農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)。到目前，水澆地實現(xiàn)節(jié)水灌近年來，隨著國家京津風(fēng)沙源項目實施，全旗加強(qiáng)了水溉率達(dá)90％，盡管節(jié)水灌溉率很高，但噴灌和微灌高土流失防治力度，但過去由于旗域經(jīng)濟(jì)主要靠工礦企效節(jié)水技術(shù)推廣比重不太高，水的利用系數(shù)相對偏低。業(yè)發(fā)展而發(fā)展，而絕大部分工礦企業(yè)處

7、于粗放型初級同時，由于管理滯后，大部分屬集體管理和早年建設(shè)的生產(chǎn)階段，亂采亂挖較為普遍，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲生工程難以充分發(fā)揮效益。今后，要在大力推廣節(jié)水灌態(tài)環(huán)境為代價，形成破壞容易，治理難的局面。同時，溉技術(shù)的同時，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造和維修維護(hù)，在工程由于旗域地廣人稀，加之執(zhí)法人員較少，執(zhí)法不力，在管理水平上下大力氣，進(jìn)一步推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)利益的驅(qū)使下，偷采亂挖現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。制度改革，向管理要效益，降低灌溉定額，提高水的利(4)農(nóng)田草牧場水利管理體系還沒有理順。水利用效率，有效緩減干旱地區(qū)水資源短缺。規(guī)模化發(fā)展與農(nóng)田分散經(jīng)營不相適應(yīng)，后續(xù)管理資金3．3完善抗

8、旱水源工程建設(shè)不足，特別一些集體所有制