日本欲打造終身不退休社會(huì)

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1、日*W造軸不畸'社會(huì)日本政府正想盡辦法來(lái)解決日益加重的社會(huì)負(fù)擔(dān)問題，比如讓更多人能夠工作到70歲，推動(dòng)工作方式多樣化，打造“終身不退休”社會(huì)等。自2018年秋季起，日本政府將通過未來(lái)投資會(huì)議、經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議攜手經(jīng)濟(jì)界啟動(dòng)全面討論?！皣?guó)難”迫在眉睫的補(bǔ)救措施日本首相安倍晉三近日在接受《日本經(jīng)濟(jì)新聞》釆訪時(shí)表示，“將討論把繼續(xù)雇用的年齡提高至65歲以上”，以打造不論到多大年紀(jì)、只要有意愿就能參加工作的“終身不退休”、“終身活躍”的社會(huì)，并以終身不退休、終身活躍的社會(huì)作為前提，推進(jìn)醫(yī)療和養(yǎng)老金等涉及社會(huì)保障制度整體的改革。日本現(xiàn)行《高年齡者雇用安定法》規(guī)定，對(duì)于有工作

2、意愿的人，原則上把65歲定為“繼續(xù)雇用年齡”。日本政府計(jì)劃修改該法律，逐步把年齡上限提高至70歲。首先將把維持雇用員工至70歲定為企業(yè)的“努力目標(biāo)”。自2019年度起，政府還將對(duì)積極雇用老年人的企業(yè)提供支援。在此基礎(chǔ)上，2019年以后將討論修改《高年齡者雇用安定法》，允許工作到70歲。事實(shí)上，安倍上臺(tái)后的2013年就推動(dòng)國(guó)會(huì)通過了《高年齡者雇傭安定法》，該法要求企業(yè)原則上將員工雇傭到65歲，并作為企業(yè)的一種義務(wù)規(guī)定下來(lái)。日本各大企業(yè)隨后開始改革人事制度，規(guī)定到了60歲退休年齡的員工，如果本人愿意繼續(xù)留下工作，那么除了不能擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)與管理工作之外，工資待遇降為原工資的

3、70%左右。但是該法施行了僅僅5年，日本政府就發(fā)現(xiàn)僅延長(zhǎng)5年還是解決不了政府社會(huì)保障負(fù)擔(dān)沉重和財(cái)政狀況日益惡化嚴(yán)峻問題。近年來(lái)，日本政府每年財(cái)政支出的30%以上用于社會(huì)保障。據(jù)2018年度日本國(guó)家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃顯示，全年國(guó)家預(yù)算總額為95萬(wàn)億日元(約5.7萬(wàn)億元人民幣)，其中用于養(yǎng)老和醫(yī)保等社保領(lǐng)域的支出達(dá)到32萬(wàn)億日元，已經(jīng)占國(guó)家預(yù)算總額的三分之一。而目前日本政府長(zhǎng)期債務(wù)余額已超過GDP的2.5倍。上海國(guó)際問題研究院亞太研究中心副研究員蔡亮接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時(shí)認(rèn)為，日本政府推行的這一系列新舉措是希望能夠多管齊下，是在迫在眉睫的問

4、題面前做的一項(xiàng)補(bǔ)救措施。在東京工作的澎湃新聞特約撰稿人嚴(yán)深春接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō)，安倍2012年底上臺(tái)以來(lái)，將日本的老齡少子化問題稱之為“國(guó)難”，延遲退休相關(guān)舉措來(lái)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺是解決“近憂”，避免社保和財(cái)政體系崩盤，維系日本社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展是最根本的動(dòng)因，也是解決“遠(yuǎn)慮”。白發(fā)蒼蒼的“的哥”與超老齡社會(huì)在日本，開出租車的司機(jī)多數(shù)是白發(fā)蒼蒼的男性老年人,這是初次到日本的外國(guó)游客對(duì)日本社會(huì)老齡化的最直觀的一個(gè)感受。日本出租車行業(yè)協(xié)會(huì)最近發(fā)表聲明稱，日本老年人到了75歲還精力充沛，思維敏捷，因此建議各出租車公司將司機(jī)的雇傭年齡延長(zhǎng)到75歲，同時(shí)允許私人出租車司機(jī)可

5、以開到85歲o事實(shí)上，日本的出租車行業(yè)已經(jīng)成為雇傭老年男性的一個(gè)重要行業(yè)。不僅是出租車行業(yè)，在日本的商店、停車場(chǎng)也經(jīng)常能看見上了年紀(jì)的老人在做著售貨、清潔、保安，以及引導(dǎo)車輛的工作。據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年10月為止，日本總?cè)丝跒?億2670萬(wàn)6千人，65歲以上人口為3515萬(wàn)2千人,占總?cè)丝诘?7.7%,達(dá)歷史最高。根據(jù)世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家65歲以上人口占總?cè)丝诘?%,意味著進(jìn)入"老齡化"社會(huì)(agingsociety)；達(dá)到14%,即稱"老齡社會(huì)”(agedsociety)；達(dá)到20%,則稱“超老齡社會(huì)”(hyper-agedsociet

6、y)0日本無(wú)疑已是"超老齡社會(huì)"。另一方面，據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2017年10月，15-64歲人口為7596萬(wàn)2千人，比2016年減少60萬(wàn)人。這一數(shù)字從1992年的69.8%開始一直持續(xù)下降。目前15-64歲人口占總?cè)丝诘?0.0%o而未滿15歲的人口為1559萬(wàn)2千人，比2016年減少18萬(wàn)8千人，占全部人口比例的12.3%,達(dá)到過去最低。面對(duì)上述情況，日本老年醫(yī)學(xué)會(huì)最近建議將年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行一次調(diào)整，規(guī)定20歲至50歲，為“青年”。51歲至74歲為“中年”，75歲以上為“老年”，因此建議75歲以下都可以參加工作。影響“終身不退休社會(huì)”前景的因素在修改《高年齡

7、者雇用安定法》之前，日本政府計(jì)劃先在2019年度預(yù)算案中對(duì)首次實(shí)施老年人社會(huì)招聘的企業(yè)增加補(bǔ)貼。同時(shí)，日本政府還將激發(fā)老年人的工作熱情。據(jù)日本內(nèi)閣府調(diào)查，日本3人中就有2人希望65歲之后繼續(xù)工作，但由于退休后繼續(xù)工作工資會(huì)大幅下降，選擇靠養(yǎng)老金生活的人也很多。因此，為了避免具有工作意愿和能力的老年人工資大幅下降，日本政府和民營(yíng)企業(yè)將攜手調(diào)整評(píng)價(jià)和薪酬體系。不過，企業(yè)會(huì)不會(huì)積極招聘老年人仍是未知數(shù)。目前日本的經(jīng)濟(jì)狀況良好，一旦經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下行，雇傭老年人的人工成本將成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。因此，日本政府將從2018年秋季起，以在雇用老年人方面取得成功的企業(yè)為參考，與經(jīng)濟(jì)界慎

8、重地討論。