《教育管理體制》ppt課件

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1、第三章教育管理體制1第一節(jié)教育管理體制概述一、教育管理體制的含義二、教育管理體制的制約因素三、教育管理體制的功能四、正確認(rèn)識教育管理體制的意義2一、教育管理體制的含義1.體制:生物器官的配置形式;國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的組織制度3國務(wù)院(28個)：外交部、國防部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、國防科工委、民委、公安部、安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動保障部、國土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計生委、人民銀行、審計署。42.教育管理體制

2、:教育管理體制是一個國家在一定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度基礎(chǔ)上建立起來的對教育事業(yè)進(jìn)行組織管理的各項(xiàng)制度的總和，它涉及教育系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分和運(yùn)行機(jī)制等方面，其外延包括以教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)體制和投資體制為核心的一系列教育制度。5二、教育管理體制的制約因素1.國家的政治體制制約2.社會經(jīng)濟(jì)狀況的制約3.受本國教育和文化傳統(tǒng)的影響4.受國際改革潮流的影響5.與管理主體有關(guān)6三、教育管理體制的功能1.領(lǐng)導(dǎo)和指揮的功能2.權(quán)力分配的功能3.分工協(xié)作的功能4.提高效率的功能7義務(wù)教育管理體制改革

3、1985年，中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出，實(shí)行九年制義務(wù)教育，實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級管理的原則。基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方，除大政方針和宏觀規(guī)劃由中央決定外，具體政策、制度、計劃的制定和實(shí)施，以及對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、管理和檢查，責(zé)任和權(quán)利都交給地方。1986年的《義務(wù)教育法》中規(guī)定,“義務(wù)教育事業(yè)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理”。這一體制對當(dāng)時推進(jìn)地方普及九年義務(wù)教育，加快義務(wù)教育發(fā)展步伐起到了積極作用。2001年，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn)，國務(wù)院

4、召開了全國基礎(chǔ)教育工作會議，頒布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，對農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制進(jìn)行了重大改革。明確提出農(nóng)村義務(wù)教育管理“實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”。2006年，新的《義務(wù)教育法》對義務(wù)教育的管理體制進(jìn)行了更為準(zhǔn)確的規(guī)定，“義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級人民政府為主管理的體制”。新體制加強(qiáng)了省級政府對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入和教育資源配置的統(tǒng)籌作用，同時，也強(qiáng)調(diào)了縣級政府對本地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展負(fù)有主要責(zé)任。8四、正確認(rèn)識教育管理體制的意義

5、1.澄清對教育管理體制的一些模糊認(rèn)識2.有助于促進(jìn)教育管理體制的改革9第二節(jié)從宏觀層面看教育管理體制一、建國以來我國基礎(chǔ)教育管理體制的演進(jìn)1.50年代:2.60年代初期3.60年代中期到70年代中期4.70后代后期5.80年代中期至今10二、教育管理體制的基本類型之一：中央集權(quán)制與地方分權(quán)制中央集權(quán)制有利于統(tǒng)一國家的教育方針、政策、教育發(fā)展規(guī)劃，也有利于中央調(diào)節(jié)各地教育的不平衡發(fā)展，加強(qiáng)對落后地區(qū)教育事業(yè)的扶持和幫助。此外，這一體制也促進(jìn)了教育標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，各地可據(jù)之評估和檢查教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。11地方

6、分權(quán)制有利于地方因地制宜發(fā)展教育，使教育適應(yīng)于地方的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要；有利于充分發(fā)揮其教育的積極性和主動性；興辦教育事業(yè)避免出現(xiàn)事事請示中央的現(xiàn)象；有利于地方及時處理和決斷有關(guān)教育問題，提高教育管理的效率，同時反過來也能促使中央集中精力更有效地履行其宏觀管理的職能。12三、教育管理體制的基本類型之二：從屬制與獨(dú)立制從屬制：各級教育行政管理部門是各級政府機(jī)關(guān)的一個組成部分；有利于政府統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)教育事業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之間的關(guān)系；教育管理部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)下行使管理職權(quán)，有利于加強(qiáng)教育行政管理

7、的權(quán)威性。13獨(dú)立制：有利于避免外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，實(shí)現(xiàn)按教育規(guī)律辦教育；有利于避免同級一般行政對教育的不必要的干擾，提高教育管理的效率。14四、教育管理體制的基本類型之三：專家統(tǒng)治制和非專家統(tǒng)治制專家統(tǒng)治制：有利于教育行政首長專業(yè)化，有利于對教育事業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，重視發(fā)展教育事業(yè)，按教育規(guī)律辦教育。15非專家統(tǒng)治制：有利于密切教育與社會之間的關(guān)系，促進(jìn)全社會關(guān)心教育事業(yè)的發(fā)展；有利于加強(qiáng)學(xué)校與家長和社會各方面的聯(lián)系，創(chuàng)造良好的社會育人環(huán)境。16五、對我國現(xiàn)行基礎(chǔ)教育管理體制的認(rèn)識我國基礎(chǔ)教育管理體制的改革重心

8、主要在于完善地方負(fù)責(zé)、分級管理的體制。中央規(guī)定基本學(xué)制、課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)(教學(xué)大綱)、學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)、教師資格、教職工的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，等等；省、自治區(qū)、直轄市政府則有權(quán)確定本地區(qū)的學(xué)制、年度招生規(guī)模，編制本地區(qū)的教學(xué)計劃，選定教材和審編教材，確定教師職務(wù)、限額和工資水平。17六、今后我國基礎(chǔ)教育管理體制改革的方向首先，要體現(xiàn)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的精神其次，要體現(xiàn)地方分級負(fù)責(zé)的精神再次，要體現(xiàn)調(diào)動有關(guān)各方積極性的精神1