《社區(qū)管理體制》ppt課件

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1、社區(qū)與社區(qū)管理體制曾昭山經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授本課的主要內(nèi)容社區(qū)與社區(qū)管理對社區(qū)的認(rèn)識社區(qū)管理的理解社區(qū)管理體制社區(qū)管理體制基本框架社區(qū)管理組織社區(qū)是什么？首先，我們要明確一個(gè)道理：為什么要了解社區(qū)？（從理論與實(shí)踐角度分析）我們先不回答什么是社區(qū)，而直接討論社區(qū)是什么的問題。不識廬山真面目，只緣身在此山中什么是社區(qū)？第一，有一個(gè)相對獨(dú)立、相對穩(wěn)定的區(qū)域；第二，以特定的社會(huì)關(guān)系為紐帶形成的一定數(shù)量的人口；第三，有一種地緣的歸屬感和心理上的文化認(rèn)同；第四，各種社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的互動(dòng)，形成了各種關(guān)系以上分析，我們給社區(qū)下個(gè)定義：社區(qū)是一個(gè)區(qū)域性社會(huì)，是一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生

2、活的共同體。社區(qū)的特征與功能社區(qū)是社會(huì)的縮影——社區(qū)與社會(huì)關(guān)系社區(qū)是聚落的承載體——社區(qū)與行政區(qū)關(guān)系社區(qū)特有的文化——“一方水土養(yǎng)一方人”社區(qū)居民共有的社區(qū)意識——“誰不說咱家鄉(xiāng)好”社區(qū)是不斷變遷的——“三十年河?xùn)|，四十年河西”（簡述上述理論時(shí)要站在管理者的角度認(rèn)識）社區(qū)的功能社區(qū)又是一個(gè)多功能的集合體。政治功能文化功能維系功能服務(wù)功能經(jīng)濟(jì)功能城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)城市社區(qū)的特點(diǎn)人口眾多，異質(zhì)性強(qiáng)；組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)查；社區(qū)居民生活方式差異性大；家庭的規(guī)模小且功能弱化；人際關(guān)系松散，血緣關(guān)系淡化；政治、思想、文體發(fā)達(dá)；社區(qū)服務(wù)設(shè)施、物質(zhì)條件相對齊全。

3、城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)農(nóng)村社區(qū)的特人口密度低，同質(zhì)性強(qiáng)；流動(dòng)性?。唤M織結(jié)構(gòu)單一；風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式受傳統(tǒng)勢力影響；家族的社會(huì)影響力強(qiáng)；（家屬改家族為好，）服務(wù)設(shè)施相對落后。城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)特征：鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域或集鎮(zhèn)人口相對聚集經(jīng)濟(jì)以集市方式或鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)或門店文化生活豐富交通條件方便我國社區(qū)管理體制的基本框架組織體系權(quán)責(zé)體系制度體系社區(qū)管理體系工作體系社區(qū)組織體系縱向組織橫向組織完善我國的社區(qū)管理組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵：理順關(guān)系；健全社區(qū)內(nèi)部組織管理體系。（33頁）社區(qū)管理的權(quán)責(zé)體系職權(quán)劃分關(guān)鍵：政府職能轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)”的管理框架社區(qū)

4、管理的法律體系與工作體系完善社區(qū)管理法律體系社區(qū)管理工作體系內(nèi)容：包括管理內(nèi)容與工作方式方法。內(nèi)容：社區(qū)衛(wèi)生、服務(wù)、文化、教育、環(huán)境、治安和社會(huì)保障工作方法：強(qiáng)化制度規(guī)范，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想教育手段進(jìn)行調(diào)節(jié)與財(cái)力支持。發(fā)揮社區(qū)自治組織的綜合調(diào)節(jié)機(jī)制。社區(qū)管理體制的構(gòu)建原則一要重心下移，立足基層二要條塊結(jié)合，以塊為主三要黨政主導(dǎo)，各方參與四要管理與服務(wù)相結(jié)合社區(qū)管理組織類型：社區(qū)黨組織、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民大會(huì)（村民大會(huì)）、居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）、社區(qū)中介組織、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司，我國的社區(qū)管理組織體系示意圖街道

5、辦事處居民會(huì)議社區(qū)黨組織居民委員會(huì)物業(yè)公司業(yè)主委員會(huì)社區(qū)中介組織社區(qū)中介組織（39頁）社區(qū)中介組織概念的界定一是活動(dòng)類，其特點(diǎn)是以休閑或文化娛樂為主。如養(yǎng)花協(xié)會(huì)、讀書會(huì)、秧歌隊(duì)等二是維權(quán)類，如業(yè)主委員會(huì)是就居民物業(yè)方面的利益與物業(yè)公司打交道；老年人協(xié)會(huì)代表老年人利益，為老年人的利益奔走；婦女協(xié)會(huì)三是服務(wù)類，如社區(qū)志愿者組織、社區(qū)互助組。主要是指各類福利性、服務(wù)性、中介性組織。志愿、慈善、行業(yè)性組織。社區(qū)中介組織發(fā)展存在的問題首先，社區(qū)中介組織發(fā)展缺乏明確的法律框架。其次，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，阻礙了社區(qū)中介組織的發(fā)展再次，活動(dòng)場地不足也限制了社區(qū)中介組織的發(fā)展對

6、發(fā)展社區(qū)中介組織的建議完善法律及政策框架。規(guī)范注冊、管理和監(jiān)督建立多渠道的資源獲取和使用機(jī)制。正確處理社區(qū)管理組織之間的關(guān)系黨組織與其他社區(qū)管理組織的關(guān)系自治組織與政府的關(guān)系正確處理居委會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系。業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系討論：怎樣正確處理業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系？業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司的沖突及解決業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司沖突的表現(xiàn):首先，物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量低。其次，物業(yè)公司亂收費(fèi)損害業(yè)主合法權(quán)益引發(fā)的沖突最后，物業(yè)公司利用物業(yè)共有部分和共有設(shè)施謀取私利侵犯業(yè)主利益引發(fā)沖突沖突的原因物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)的滯后或者缺失開發(fā)商選聘前期物業(yè)公司身份異

7、化，解聘難物業(yè)服務(wù)契約的簽訂和履行處于不完全契約狀態(tài)業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司的行為方式不當(dāng)沖突的解決1、有效發(fā)揮政府的作用物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)費(fèi)的收繳問題上發(fā)揮作用糾紛解決問題上發(fā)揮作用2、厘清業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司的角色關(guān)系沖突的解決首先，二者在法律上是平等的關(guān)系其次，二者在經(jīng)濟(jì)上是交換關(guān)系最后，二者在工作上是合作關(guān)系3業(yè)主委員會(huì)自主選聘物業(yè)公司并簽訂完全性契約沖突的解決物業(yè)合同的簽訂要細(xì)化相關(guān)條款，必要時(shí)聘請律師作為法律顧問以最大程度地避免合同的不完全性4、規(guī)范業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司的行動(dòng)方式?jīng)_突的解決首先，建立業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司之間的信任和尊重關(guān)系其次，建立業(yè)

8、主委員會(huì)與物業(yè)公司民主基礎(chǔ)上的協(xié)商會(huì)議制度最后，建立