《保障措施協(xié)議》PPT課件

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1、WTO規(guī)則與應(yīng)用EconomicsSchoolofJilinUniversity第22章WTO《保障措施協(xié)議》本節(jié)的主要及重點(diǎn)內(nèi)容兩個(gè)前提嚴(yán)重?fù)p害內(nèi)涵期限問題特別保障措施第一節(jié)前提條件和法律依據(jù)WTO的《保障措施協(xié)議》是在《GATT1947》第19條的基礎(chǔ)上形成的。保障措施的基本含義是，在一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)(domesticindustry)由于進(jìn)口增長而受到損害且需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)整的情況下，一成員可以暫時(shí)實(shí)施背離關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一些措施，如采取數(shù)量限制、提高關(guān)稅等。第一節(jié)前提條件和法律依據(jù)1.1實(shí)施保障措施的兩個(gè)前提條件1、進(jìn)口已經(jīng)增長，這種增長

2、既可以是相對(duì)于過去進(jìn)口量的實(shí)際和絕對(duì)的增長，也可以是相對(duì)于國內(nèi)生產(chǎn)的增長；2、這種進(jìn)口增長正在對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，或者存在嚴(yán)重?fù)p害的威脅。若一成員認(rèn)為存在上述兩個(gè)條件，而且能夠證明進(jìn)口增長和嚴(yán)重?fù)p害之間存在因果關(guān)系，該成員就可以采取保障措施。保障措施采取的形式既可以是關(guān)稅類型的措施，如進(jìn)口附加稅(importsurcharge)、差價(jià)稅(levy)、提高關(guān)稅等，也可以是進(jìn)口數(shù)量限制。第一節(jié)前提條件和法律依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)這里的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)指有關(guān)產(chǎn)品的全體生產(chǎn)者，或者是那些產(chǎn)量總和占該產(chǎn)品國內(nèi)總產(chǎn)量主要份額的生產(chǎn)者。因此，若只有占總產(chǎn)量很小份額的少

3、數(shù)企業(yè)正在受到損害，就不能采取保障措施。嚴(yán)重?fù)p害(seriousinjury)是指在總體上對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成的重大損害。確定是否存在損害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅應(yīng)評(píng)估下列因素：（1）該產(chǎn)品進(jìn)口的增長及其增長速度；（2）通過進(jìn)口增長所獲取的國內(nèi)市場份額；（3）銷售、生產(chǎn)、生產(chǎn)率、開工率、盈虧以及就業(yè)率等參數(shù)的變化。嚴(yán)重?fù)p害威脅是指這種損害顯然已經(jīng)迫在眉睫。第一節(jié)前提條件和法律依據(jù)1.2對(duì)數(shù)量限制形式的保障措施的規(guī)定1、有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口水平將不會(huì)被降低到低于過去3年的平均水平，低于這一平均水平，進(jìn)口國需提出明確理由；2、若確定了數(shù)量限制或進(jìn)口配額，而配額必

4、須在出口成員國之間進(jìn)行分配，那么采取保障措施的成員必須與有重大供應(yīng)利益的成員方達(dá)成協(xié)議，若此舉不可行，該成員可以根據(jù)過去有代表性時(shí)期內(nèi)的進(jìn)口情況將配額分配給有重大利益的成員；3、所謂的“配額調(diào)整條款”：（modulationofquotaclause）規(guī)定了可以不根據(jù)過去的進(jìn)口情況來分配配額的做法。第一節(jié)前提條件和法律依據(jù)配額調(diào)整條款該條款規(guī)定，進(jìn)口國應(yīng)事先已在保障措施委員會(huì)（SafeguardCommittee）的主持下，與有重大供應(yīng)利益的成員進(jìn)行了磋商，且進(jìn)行配額調(diào)整必須滿足下列條件：（1）在有代表性的時(shí)期內(nèi)，來自某些成員國的進(jìn)口增長在

5、該產(chǎn)品總進(jìn)口增長中占有不相稱的比例；（2）不按過去的進(jìn)口情況分配配額的理由是正當(dāng)?shù)?；?）這種做法公平地適用于該產(chǎn)品所有的供應(yīng)者。案例歐共體與阿根廷鞋類進(jìn)口保障措施爭端核心爭議嚴(yán)重?fù)p害的理解與應(yīng)用阿根廷歐共體一、案件背景介紹1996年10月26日，阿根廷鞋業(yè)制造協(xié)會(huì)（CIC）要求對(duì)鞋類產(chǎn)業(yè)實(shí)施進(jìn)口保障措施。1997年2月14日，阿根廷國家外貿(mào)委員會(huì)（CNCE）發(fā)起保障措施調(diào)查并作出226/97號(hào)決議，對(duì)從非南錐體國家進(jìn)口的鞋類產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)保障措施，征收最低從量稅。同一天，阿根廷經(jīng)濟(jì)與公共事務(wù)部撤銷了自1993年12月31日以來阿根廷一直征收

6、的鞋類最低從量稅（DIEMs）。1997年9月12日，阿根廷又發(fā)布了987/97號(hào)決議，決定從該年9月13日起對(duì)某些進(jìn)口鞋類產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施——征收最低從量稅。。二、關(guān)于“嚴(yán)重?fù)p害”（一）歐共體的指控阿根廷提交過對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的分析，并據(jù)此認(rèn)為可以實(shí)施保障措施，而歐共體則認(rèn)為阿根廷的分析不足以得出存在嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的結(jié)論?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)議》第4條第1款：（a）項(xiàng)的規(guī)定：“嚴(yán)重?fù)p害應(yīng)理解為指對(duì)一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的重大全民減損?！保╟）項(xiàng)規(guī)定：“在確定損害或損害威脅時(shí)，‘國內(nèi)產(chǎn)業(yè)’應(yīng)理解為指一成員領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營的同類或直接競爭產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體

7、，或指同類或直接競爭產(chǎn)品的總產(chǎn)量占這些產(chǎn)品全部國內(nèi)產(chǎn)量主要部分的生產(chǎn)者?！倍?、關(guān)于“嚴(yán)重?fù)p害”歐共體認(rèn)為阿根廷未能確定“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害威脅”存在的條件，因而違反了《保障措施協(xié)議》第2條第1款、第4條第2款（a）、（c）項(xiàng)的規(guī)定。歐共體認(rèn)為分析調(diào)查不足的原因如下：（1）進(jìn)口（無論是否包括南錐體）未有絕對(duì)或相對(duì)增長；（2）銷售仍然持穩(wěn)；（3）生產(chǎn)指數(shù)出現(xiàn)上升；（4）生產(chǎn)力上升30%；（5）產(chǎn)能明顯增加；（6）利潤與損失的證據(jù)不具代表性；（7）就業(yè)仍屬穩(wěn)定。二、關(guān)于“嚴(yán)重?fù)p害”（二）阿根廷的解釋（1）自1991年至1995年，CIF進(jìn)口價(jià)

8、值已增加157%；（2）調(diào)查期間進(jìn)口數(shù)量已超過70%；（3）在1991年至1993年間進(jìn)口增長迅速，其后因?qū)嵤┳畹蛷牧慷惒攀惯M(jìn)口的以下降；（4）在1995年進(jìn)口在國內(nèi)市場的占有率