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《塑造多目的分區(qū)規(guī)劃_優(yōu)化城市分區(qū)規(guī)劃和土地規(guī)劃》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、廣東社會(huì)科學(xué)2010年第3期塑造多目的分區(qū)規(guī)劃優(yōu)化城市分區(qū)規(guī)劃和土地規(guī)劃孫久文彭薇[提要]我國正處在城市化快速發(fā)展時(shí)期,城市規(guī)模迅速擴(kuò)大,城市功能日趨復(fù)雜化。根據(jù)土地的用途將城市劃分為不可兼容!的不同功能區(qū)域的城市分區(qū)規(guī)劃正逐步被淘汰。受到國際城市規(guī)劃思想的沖擊,我國城市分區(qū)規(guī)劃已經(jīng)悄然改進(jìn)。本文重點(diǎn)討論并分析這些變化,并提出未來城市分區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化方向,探索多目的分區(qū)規(guī)劃的可行性和有效性。[關(guān)鍵詞]城市分區(qū)規(guī)劃多目的分區(qū)規(guī)劃土地規(guī)劃[中圖分類號(hào)]F292[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1000-114X(2010)03-0031-07城市規(guī)劃被視為城市
2、發(fā)展與進(jìn)步的重要工具。它有助于促進(jìn)城市綜合發(fā)展,協(xié)調(diào)解決城市發(fā)展過程中的社會(huì)問題,城市分區(qū)規(guī)劃是我國城市規(guī)劃的具體實(shí)現(xiàn)方式。當(dāng)今社會(huì),城市功能日趨復(fù)雜化,根據(jù)土地的用途將城市劃分為不可兼容!的不同功能區(qū)域的傳統(tǒng)城市分區(qū)規(guī)劃正逐步被淘汰。受到國際城市規(guī)劃思想的沖擊,我國城市分區(qū)規(guī)劃已經(jīng)悄然改進(jìn),在傳統(tǒng)的功能分區(qū)基礎(chǔ)上,不僅功能區(qū)的種類增加,并且功能區(qū)的目的也多樣化。本文重點(diǎn)討論并分析新興城市分區(qū)規(guī)劃的特點(diǎn),并提出未來城市分區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化方向,探索多目的分區(qū)規(guī)劃的可行性和有效性。一、傳統(tǒng)城市分區(qū)規(guī)劃傳統(tǒng)城市分區(qū)規(guī)劃以單一土地規(guī)劃為載體,通過功能分區(qū)限制特定區(qū)域的發(fā)展方向,城市分
3、區(qū)承擔(dān)單一的城市職能,各分區(qū)通過分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)城市功能,共同促進(jìn)城市的發(fā)展。1933年?雅典憲章#明確提出城市的四大功能:即居住、工作、游憩、交通,并提出有計(jì)劃!與有秩序!發(fā)展城市的原則。這種觀念,一直延續(xù)到今天,成為現(xiàn)代城市規(guī)劃的一項(xiàng)基本原則,功能主義!城市規(guī)劃思想指導(dǎo)了許多城市的規(guī)劃,其中具有代表性的城市有巴西的巴西利亞、印度的昌迪加爾、澳大利亞的堪培拉等。目前國內(nèi)的城市分區(qū)實(shí)踐大都還停留在傳統(tǒng)的功能分區(qū)的階段,規(guī)劃過程的方法相對(duì)單一,31主要體現(xiàn)的是功能主義規(guī)劃思想,貫徹效率原則與簡潔、明確等現(xiàn)代主義美學(xué)思想,強(qiáng)調(diào)城市的功能分區(qū),突出城市分區(qū)的職能結(jié)構(gòu),形成尺度巨大功
4、能單一的地塊,以機(jī)動(dòng)車作為主要交通工具。我國正處在城市化快速發(fā)展時(shí)期,功能分區(qū)的城市規(guī)劃使城市出現(xiàn)了一系列的問題,主要體現(xiàn)在以下五方面:1.增加城市交通壓力首先是城市分區(qū)規(guī)劃依據(jù)城市的工業(yè)、商業(yè)與居住等功能在地理上劃分為幾個(gè)不相兼容的功能區(qū),人們?yōu)闈M足日常生活需要,必須奔波于各功能區(qū)之間,導(dǎo)致通勤人流量的增多;其次,我國現(xiàn)有城市規(guī)劃體系的特點(diǎn)是分區(qū)的尺度巨大,居民每日工作、生活所需到達(dá)的各個(gè)場所之間的距離大多遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人的步行能力;再次,城市分區(qū)規(guī)劃強(qiáng)化以汽車為主導(dǎo)的交通模式,通過拓寬道路、延長道路線、新建公路等方法滿足交通量不斷增加的要求。導(dǎo)致交通擁堵持續(xù)的時(shí)間越來越長
5、。2.造成人口時(shí)間分布集中由于城市分區(qū)規(guī)劃將工作與居住用地單純分區(qū),使通勤人口在時(shí)間分布集中,造成一天之間資源不足和資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存。一方面單純的工業(yè)用地與辦公用地如果沒有適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)、會(huì)議、居住和文化設(shè)施,在夜間缺乏人氣,變成為一座空城!。世界著名的紐約華爾街CBD,工作日的白天很繁華,到了夜晚和休息日則人去樓空,我國各地都在興建CBD,這種現(xiàn)象在各地都普遍存在。另一方面對(duì)于城市居住用地而言,居住功能區(qū)的居住用地比重過高,用地結(jié)構(gòu)不合理,人均享有的基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施過低。3.導(dǎo)致城市低密度蔓延隨著中國城市化進(jìn)程的深入,許多大城市在距城市中心區(qū)不遠(yuǎn)的外圍地區(qū)建設(shè)新興的小
6、城鎮(zhèn)來吸引中心區(qū)的過多人口,因而城市邊緣及郊區(qū)地段被定位為城市人口的居住區(qū),形成了中國城市居住區(qū)規(guī)劃中新的熱點(diǎn)。這些新建的城郊居住區(qū)由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺失,只能依托中心城區(qū)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。許多城郊居住區(qū)并不能很好滿足居民的使用需求,同時(shí)無序蔓延的居住區(qū)蠶食了預(yù)留的公共設(shè)施用地及農(nóng)田、生態(tài)綠化用地,較低密度的開發(fā)也造成了土地資源的浪費(fèi),對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。2007年北京市的市轄區(qū)面積是十年前(1998年)的223倍,由于土地與人口等社會(huì)因素的擴(kuò)張比例失調(diào),造成北京在5~6環(huán)之間以攤大餅!模式低密度蔓延,土地與基礎(chǔ)設(shè)施的低效率利用不適合北京作為全國中
7、心城市的定位。4.限定城市分區(qū)成長按照功能分區(qū)的規(guī)劃理念,特定區(qū)域內(nèi)土地只能是單一或者同一類型用途,功能分區(qū)規(guī)劃分割了城市職能,限定各個(gè)功能分區(qū)的職能,導(dǎo)致各分區(qū)功能不健全,發(fā)展方向受到限制,使得各個(gè)分區(qū)無法成長為完整健全的城市細(xì)胞單元。各個(gè)功能分區(qū)的用地比重失衡,將導(dǎo)致該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào),從而影響就業(yè)人口的數(shù)量和質(zhì)量,限定了該區(qū)域的長遠(yuǎn)發(fā)展方向。同時(shí),由于各個(gè)功能分區(qū)的職能相互聯(lián)動(dòng),存在協(xié)同互補(bǔ)性,單個(gè)區(qū)域的發(fā)展受到限制,其它區(qū)域的成長也會(huì)出現(xiàn)瓶頸,如此惡性循環(huán),城市整體發(fā)展將受到限制。5.割裂城市空間生活城市分區(qū)規(guī)劃過度
