《轉(zhuǎn)移性支付》PPT課件

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1、第四章轉(zhuǎn)移性支出1第四章轉(zhuǎn)移性支出本章要點◇社會保障的內(nèi)容、基本特征◇社會保障基金的來源與籌集模式◇財政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類◇財政補(bǔ)貼的需求和供給效應(yīng)◇稅式支出的特點和原則2第四章轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié)社會保障支出第二節(jié)財政補(bǔ)貼第三節(jié)稅式支出3第一節(jié)社會保障支出一、社會保障的特征、內(nèi)容及功能二、社會保障基金的來源與籌集模式三、社會保障與財政的關(guān)系4一、社會保障的特征、內(nèi)容及功能（一）社會保障的概念與特征（二）社會保障支出的內(nèi)容（三）社會保障的功能5（一）社會保障的概念與特征1、社會保障的概念2、社會保障制度的形成與發(fā)展3、社會保障的

2、特征61、社會保障的概念社會保障的概念：社會保障是指國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，在勞動者或全體社會成成員因年老、疾病、傷殘喪失勞動能力或喪失就業(yè)機(jī)會以及遇到其他事故而面臨生活困難時，向其提供必不可少的基本生活保障和社會服務(wù)。72、社會保障制度的形成與發(fā)展（1）形成階段：(19世紀(jì)80年代)發(fā)源于德國威廉二世實行的社會保險；伴隨工業(yè)社會發(fā)展而出現(xiàn)，有兩個條件：A、生產(chǎn)力發(fā)展B、社會矛盾加劇（2）成熟階段(20世紀(jì)上、中葉)背景：大危機(jī)、黃金發(fā)展期內(nèi)容：福利國家——“從搖籃到墳?zāi)埂笆杖刖然⒕蜆I(yè)充分化、福利普遍化、設(shè)施體系化”

3、。8（3）調(diào)整階段(20世紀(jì)80年代)背景：“滯脹”、“福利病”、“新保守主義”財政危機(jī)效率受損管理成本提高（4）調(diào)整措施：提高費率，廣辟來源；削減項目、降低標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化市場機(jī)制的作用；鼓勵發(fā)展商業(yè)性保險；調(diào)整社會保險模式。2、社會保障制度的形成與發(fā)展93、社會保障的特征（1）覆蓋面的社會廣泛性（2）參與上的強(qiáng)制性（3）制度上的立法性（4）受益程度的約束性10（二）社會保障支出的內(nèi)容1．社會救濟(jì)2．社會保險3．社會福利4．優(yōu)撫安置111．社會救濟(jì)-社會保障體系的第一層次社會救濟(jì)是指公民在其收入低于貧困線以下或因自然災(zāi)害，發(fā)生

4、其他不幸事故生活困難時，國家和社會按照法定的標(biāo)準(zhǔn)，向其提供滿足最低生活需求的一種幫助制度。社會救濟(jì)是一種公民應(yīng)享受的基本權(quán)利，也是國家和社會必須始終認(rèn)真履行的最起碼的社會保障職責(zé)，其目標(biāo)是克服貧困。社會救濟(jì)的資金來源是財政預(yù)算撥款或通過稅收減免進(jìn)行的間接補(bǔ)助。特點：免費受益人的選擇性122．社會保險-社會保障體系的第二層次社會保險是指國家根據(jù)法律，強(qiáng)制由勞動者、企業(yè)、政府三方共同籌集基金，在勞動者及其家屬生、老、病、傷、殘、失業(yè)時給予的物質(zhì)幫助。社會保險是最基本的社會保障項目，是現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容。社會保險的主要內(nèi)容有

5、：①養(yǎng)老保險；②生育和疾病保險；③傷殘保險；④醫(yī)療保險；⑤工傷保險；⑥喪葬和遺屬保險；⑦失業(yè)保險。特點：強(qiáng)制性權(quán)利義務(wù)對稱性13社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別經(jīng)濟(jì)關(guān)系資金來源權(quán)利義務(wù)保險原則社會保險以政府主體、全體成員為對象，具有非商業(yè)性。受保人就業(yè)單位政府財政對應(yīng)但不對等強(qiáng)制保險商業(yè)保險以保險公司主體、投保人為對象，具有非商業(yè)性。投保人繳納保費完全對等自愿保險143．社會福利-社會保障體系的第三層次社會福利是指由國家和社會為立法或政策范圍內(nèi)的所有公民普遍提供旨在保證一定的生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的一種社會保障形

6、式。社會福利表現(xiàn)為國家和社會提供的各種福利設(shè)施、社會服務(wù)以及舉辦的各種社會福利事業(yè)。目的是改善公民生活，提高公民的生活質(zhì)量。社會福利的經(jīng)費一般由財政負(fù)擔(dān)，社會福利范圍的大小和水平的高低可以通過法律和行政辦法，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展水平和消費水平加以調(diào)整。153．社會福利-社會保障體系的第三層次社會福利是改善和提高人們(物質(zhì)與非物質(zhì))生活質(zhì)量的制度體系。故又稱“高層次的社會保障”。內(nèi)容：職工福利：勞保、工休、文娛老人福利：“養(yǎng)、樂、學(xué)、為、終”兒童福利：撫養(yǎng)、教育婦女福利：生育、就業(yè)殘疾人福利：就業(yè)、文教、殘疾人設(shè)施164．優(yōu)撫安置優(yōu)

7、撫安置是指國家和社會按照規(guī)定對法定的優(yōu)撫對象提供確保一定生活水平的資金和服務(wù)的帶有褒揚和優(yōu)待撫恤的特殊的社會保障項目。我國優(yōu)撫安置的對象包括：現(xiàn)役軍人，退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，軍隊離休、退休干部，現(xiàn)役軍人家庭，烈士家庭，犧牲、病故軍人家屬，革命傷殘軍人和其他特殊對象。優(yōu)撫安置的資金來源于國家財政撥款。17（三）社會保障的功能勞動力再生產(chǎn)的保護(hù)器在勞動力再生產(chǎn)遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障社會發(fā)展的穩(wěn)定器縮小收入差距，避免貧富懸殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)器對社會總需求的自動調(diào)節(jié)作用調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)人力資

8、源的高效配置1．社會保障的社會性功能2．社會保障的經(jīng)濟(jì)性功能181．社會保障的社會性功能（1）社會補(bǔ)償功能（2）社會穩(wěn)定功能（3）社會公平功能192．社會保障的經(jīng)濟(jì)性功能（1）調(diào)節(jié)投融資功能（2）平衡需求功能（3）收入再分配功能（4）保護(hù)和配置勞動力的功能20二、社會保障基金的來源與籌集模式（一）社會保