《轉(zhuǎn)移性支出》PPT課件

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1、第四章轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié)轉(zhuǎn)移性支出概述第二節(jié)社會(huì)保障支出第三節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼支出和稅收支出第一節(jié)轉(zhuǎn)移性支出概述一、轉(zhuǎn)移性支出的含義二、轉(zhuǎn)移性支出的性質(zhì)三、轉(zhuǎn)移支出對經(jīng)濟(jì)的影響四、轉(zhuǎn)移支出的主要內(nèi)容一、轉(zhuǎn)移性支出的含義是指政府財(cái)政用于社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收支出和債務(wù)利息等方面的支出，這一類支出直接表現(xiàn)為資金是無償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移。二、轉(zhuǎn)移性支出的性質(zhì)1.轉(zhuǎn)移支出對資源和要素配置的影響是間接的2.轉(zhuǎn)移支出是財(cái)政履行公平職能的最重要手段之一3.轉(zhuǎn)移支出也是財(cái)政履行穩(wěn)定職能的重要手段對流通領(lǐng)域的影響2.對生產(chǎn)

2、領(lǐng)域的影響3.對分配領(lǐng)域的影響三、轉(zhuǎn)移支出對經(jīng)濟(jì)的影響1、對流通領(lǐng)域的影響(1)主要是通過對私人消費(fèi)需求和私人投資需求的影響來實(shí)現(xiàn)的。(2)政府轉(zhuǎn)移性支出的對象如果是個(gè)人或家庭，則會(huì)形成私人消費(fèi)需求；(3)政府轉(zhuǎn)移性支出的對象如果是廠商，則會(huì)形成廠商的私人投資支出和個(gè)人或家庭的私人消費(fèi)需求。2.轉(zhuǎn)移性支出對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響（1）如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是個(gè)人或家庭，則會(huì)增加整個(gè)社會(huì)對大眾消費(fèi)品的需求，并導(dǎo)致這類物品或勞務(wù)的生產(chǎn)供給增加；（2）如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是廠商，則直接可以促進(jìn)其生產(chǎn)發(fā)展，遏止生

3、產(chǎn)規(guī)模萎縮。3.轉(zhuǎn)移性支出對分配領(lǐng)域的影響（1）以個(gè)人或家庭為對象的政府轉(zhuǎn)移性支出，使國民收入的分配向有利于低收入階層的居民或家庭轉(zhuǎn)化；（2）以廠商為對象的政府轉(zhuǎn)移性支出，會(huì)改變納稅人和享受補(bǔ)貼的廠商在國民收入分配中所占份額的變化。四、轉(zhuǎn)移支出的主要內(nèi)容社會(huì)保障支出財(cái)政補(bǔ)貼支出稅收支出債務(wù)利息支出對外援助支出第二節(jié)社會(huì)保障支出一、社會(huì)保障概念二、政府介入社會(huì)保障的必要性三、社會(huì)保障基金特點(diǎn)與籌資方式四、社會(huì)保障制度的內(nèi)容五、我國的社會(huì)保障制度現(xiàn)狀六、我國社會(huì)保障制度的改革與完善一、社會(huì)保障概念1

4、.社會(huì)保障支出（1）概念：是指政府通過財(cái)政向由于各種原因而導(dǎo)致暫時(shí)或永久性喪失勞動(dòng)能力、失去工作機(jī)會(huì)或生活面臨困難的社會(huì)成員提供基本生活保障的支出。（2）社會(huì)保障支出與社會(huì)保障制度相聯(lián)系。（3）社會(huì)保障支出是現(xiàn)代國家社會(huì)公共需要的重要組成部分。2.社會(huì)保障制度是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則對無法保證基本生活的社會(huì)成員實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。具體包含以下要點(diǎn)：（1）保障主體（2）保障對象（3）保障功能（4）保障依據(jù)二、政府介入社會(huì)保障的必要性1.市場調(diào)節(jié)難以消除收入分配的不公平2.私

5、人保險(xiǎn)市場存在著失靈。3.社會(huì)保障具有“自動(dòng)穩(wěn)定器”的效應(yīng)三、社會(huì)保障的基本特征（1）廣泛性（2）強(qiáng)制性（3）福利性（4）立法性（5）互濟(jì)性2.社會(huì)保障基金的來源與籌資方式基金的來源：實(shí)行由國家、企業(yè)和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的辦法?；鸹I資方式（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式:是一種以近期橫向收付平衡原則為指導(dǎo)的基金籌集模式，指當(dāng)期的繳費(fèi)收入全部用于支付當(dāng)期的保障開支，不留或只留很少的儲(chǔ)備基金。（2）完全基金式:又稱完全積累式，是一種以遠(yuǎn)期縱向收付平衡原則為指導(dǎo)的籌集模式，指當(dāng)期繳費(fèi)收入全部用于儲(chǔ)備基金，以滿足未來保障支

6、付的需要。（3）部分基金式：又稱混合式，是一種以近期橫向與遠(yuǎn)期縱向的收付平衡原則相結(jié)合的籌集模式，即期的繳費(fèi)一部分用于當(dāng)期開支，一部分用于儲(chǔ)備以滿足未來的支出需求。四、社會(huì)保障制度的內(nèi)容1.社會(huì)保險(xiǎn)2.社會(huì)救助3.社會(huì)福利4.社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)傷殘保險(xiǎn)遺屬保險(xiǎn)五、我國的社會(huì)保障制度現(xiàn)狀（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)（二）失業(yè)保險(xiǎn)（三）醫(yī)療保險(xiǎn)（四）城市低保制度（五）農(nóng)村低保制度2002年我國36城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)單位：元城市北京上海廣州天津重慶成都貴陽烏市福州標(biāo)

7、準(zhǔn)290280300241185178156156200—220城市南寧?？诶ッ鳚?jì)南南昌南京哈市呼市杭州標(biāo)準(zhǔn)190221190208143220200153270—300城市西安太原鄭州武漢銀川合肥石市青島長沙標(biāo)準(zhǔn)156156180210160168182200—210180—200城市西寧蘭州沈陽寧波長春拉薩大連廈門深圳標(biāo)準(zhǔn)155172205260169170221265—315290—344六、我國社會(huì)保障制度的改革與完善1.建立社會(huì)保障法2.采用預(yù)算管理原則3.養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式問題4.開

8、征社會(huì)保障稅問題5.完善農(nóng)村社會(huì)保障第三節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼與稅收支出一、財(cái)政補(bǔ)貼二、稅收支出一、財(cái)政補(bǔ)貼（一）概念：是國家財(cái)政根據(jù)政策需要，在一定時(shí)期內(nèi)，對某些特定的受補(bǔ)對象給予的補(bǔ)助或津貼。它是政府以財(cái)政支出的形式對國民收入進(jìn)行的一種再分配活動(dòng)。（二）財(cái)政補(bǔ)貼的必要性1.正外部效應(yīng)內(nèi)在化的需要2.扶持弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的需要3.消除“擠出效應(yīng)”的需要（三）財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容1.價(jià)格補(bǔ)貼：是財(cái)政補(bǔ)貼的主要內(nèi)容2.企業(yè)虧損補(bǔ)貼3.財(cái)政貼息4.城鎮(zhèn)居民生活補(bǔ)貼5.出口補(bǔ)貼（一）稅收支出概念（二）稅收支出分類二、稅收支出（