《轉(zhuǎn)移性支出》PPT課件

《《轉(zhuǎn)移性支出》PPT課件》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、5轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié)社會(huì)保障支出一、社會(huì)保障支出與社會(huì)保障制度（一）社會(huì)保障制度的概念與內(nèi)容（二）社會(huì)保障與財(cái)政的關(guān)系二、社會(huì)保障體系社會(huì)保障是指國(guó)家和社會(huì)依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)利予以保障的重大社會(huì)政策。所謂社會(huì)保障體系是指構(gòu)成社會(huì)保障制度的各個(gè)組成部分以及各組成部分在整體中所處的地位。特征（1）廣泛性：安全網(wǎng)（2）強(qiáng)制性：當(dāng)某種社會(huì)保障項(xiàng)目一經(jīng)設(shè)立并以法律形式確定下來(lái)以后，符合條件的社會(huì)成員必須按照相關(guān)規(guī)定參與該社會(huì)保障，繳納一定費(fèi)用，并按照條件享受社會(huì)保障。（3）福利性（4）

2、立法性（5）互濟(jì)性：一人為眾，眾為一人！我國(guó)社會(huì)保障體系四大部分組成：社會(huì)保險(xiǎn)：核心地位社會(huì)救助：最低層次的社會(huì)保障社會(huì)福利：社會(huì)保障的最高綱領(lǐng)社會(huì)優(yōu)撫：安定特定階層生活（一）社會(huì)保險(xiǎn):它是現(xiàn)代社會(huì)保障的核心內(nèi)容，是一國(guó)居民的基本保障，是公民的基本權(quán)利。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、死亡和遺屬保險(xiǎn)等。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目主要有：老年保險(xiǎn)；失業(yè)保險(xiǎn)；醫(yī)療保險(xiǎn)；疾病、生育保險(xiǎn)；工傷保險(xiǎn)；傷殘保險(xiǎn)等。1．社會(huì)保險(xiǎn)的特征（1）社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家通過(guò)立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種保障制度。（2）社會(huì)保險(xiǎn)是所有勞動(dòng)者的一

3、項(xiàng)基本權(quán)利。(3)社會(huì)保險(xiǎn)所提供的保障水平只能以一定時(shí)期勞動(dòng)者的基本生活需要為基準(zhǔn)。（4）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)有本質(zhì)區(qū)別。2．社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目設(shè)置(1)退休養(yǎng)老保險(xiǎn)(2)疾病社會(huì)保險(xiǎn)(3)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)(4)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)(5)工傷社會(huì)保險(xiǎn)(6)生育社會(huì)保險(xiǎn)(7)死亡和遺屬保險(xiǎn)3．社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集（1）近期橫向收付平衡（2）遠(yuǎn)期縱向收付平衡。在西方國(guó)家，社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集，大體有三種不同的方式:(1)完全基金制或積累制2)現(xiàn)收現(xiàn)付制3)部分基金制另外還有一種方式:征收社會(huì)保險(xiǎn)稅。世界上最早開(kāi)征此種稅的是美國(guó)，我國(guó)目前沒(méi)有這種稅

4、種。社會(huì)保險(xiǎn)資金的不同籌集方式的特點(diǎn)1、基金制：又稱(chēng)完全積累式，它是采用預(yù)籌積累方式來(lái)籌集資金的。它的基本原理是根據(jù)縱向平衡原則，事先提留，逐年積累，到期使用。這種模式具有費(fèi)率高，對(duì)應(yīng)性強(qiáng)，能形成預(yù)籌基金，不存在支付危機(jī)的特點(diǎn)，但它也有計(jì)算復(fù)雜，管理水平高，面臨通貨膨脹威脅的缺點(diǎn)。一般養(yǎng)老保險(xiǎn)采用這種模式。2、現(xiàn)收現(xiàn)付制：其基本原理是根據(jù)橫向平衡原則，當(dāng)年籌集的保險(xiǎn)資金用于滿(mǎn)足當(dāng)年支出的需要，不為以后年度的社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金，這種模式具有稅率調(diào)整靈活，易于操作，資金不受通貨膨脹和利率波動(dòng)影響的特點(diǎn)，但它也存在稅率不穩(wěn)定等缺

5、點(diǎn)。一般醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)采用此種方式。3、混合式：又稱(chēng)部分基金式或部分積累式。其基本原理是按照當(dāng)前的保險(xiǎn)費(fèi)支出加上一定的儲(chǔ)備來(lái)提取保險(xiǎn)基金，力圖吸收前兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，兼顧橫向公平和縱向公平。（二）社會(huì)福利1．社會(huì)福利的特征（1）社會(huì)福利資金來(lái)源是“單向性”（2）標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性（3）社會(huì)福利的普遍性：對(duì)象的普遍性，典型的“大鍋飯”。（4）“企業(yè)辦社會(huì)”2、社會(huì)福利的項(xiàng)目◆社會(huì)津貼◆職工福利業(yè)◆社會(huì)福利設(shè)施◆社會(huì)服務(wù)(三）社會(huì)救助1．社會(huì)救助的特征（1）社會(huì)救助是有選擇性的：救助對(duì)象。（2）社會(huì)救助是低層次的，它以維持最基本

6、的物質(zhì)生活水平為原則。（3）社會(huì)救助一般是短期性的，除一些長(zhǎng)期性的救助對(duì)象以外，大部分是應(yīng)急性的。（4）社會(huì)救助還受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約2．社會(huì)救助的對(duì)象（1）無(wú)依無(wú)靠又無(wú)生活來(lái)源的公民（2）突發(fā)性災(zāi)害造成的生活一時(shí)拮據(jù)的公民。（3）有收入來(lái)源，但生活水平低于或僅相當(dāng)于國(guó)家法定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民。3、社會(huì)救助的實(shí)施原則（1）反貧窮原則（2）生存權(quán)原則(3）積極救助的原則4、社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)：（1）按成年勞動(dòng)者人均收入確定最低生活標(biāo)準(zhǔn)。（2）以恩格爾定律為依據(jù)確定最低生活水平。（3）北歐國(guó)家普遍采取“基數(shù)”方法。（四）社會(huì)優(yōu)撫1

7、、社會(huì)優(yōu)撫的特征（1）綜合性。（2）褒揚(yáng)性。（3）法定性。（4）優(yōu)待性。社會(huì)優(yōu)撫的對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)1）撫待對(duì)象2）撫恤對(duì)象3）安置對(duì)象社會(huì)保障支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義1、社會(huì)保障支出屬于轉(zhuǎn)移支出，不直接增加社會(huì)總需求，一般不直接具有優(yōu)化社會(huì)資源配置的功能，主要表現(xiàn)為國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的再分配功能。其主要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義在于：社會(huì)保障支出能彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“安全網(wǎng)”和“減震器”。2、社會(huì)保障制度的建立、健全，能妥善解決勞動(dòng)者退休或失業(yè)后的基本生活保障及再就業(yè)培訓(xùn)，這對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有重要的保證作用。

8、3、社會(huì)保障資金具有儲(chǔ)蓄性特點(diǎn)。其資金結(jié)余可成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的重要來(lái)源。同時(shí)社會(huì)保障資金的籌集、使用及其資金結(jié)余的投資運(yùn)營(yíng)，均屬于國(guó)民收入的分配和再分配活動(dòng)，必然會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接的調(diào)節(jié)作用，從而有力于增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力。三、我國(guó)社會(huì)保障制度的改革（一）社會(huì)保障制度改革的約束條件（二）我國(guó)社會(huì)保障