行政公文 報(bào)告和請(qǐng)示

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1、行政公文（下）決定和請(qǐng)示第一節(jié)報(bào)告一、報(bào)告的適用范圍報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。報(bào)告從性質(zhì)上看是一種陳述性的公文；從行文關(guān)系上看，是一種典型的上行文。二、報(bào)告的特點(diǎn)第一，已然性。第二，總結(jié)性。第三，陳述性。三、報(bào)告的種類(lèi)報(bào)告，按其呈報(bào)要求可分為呈報(bào)性報(bào)告、呈轉(zhuǎn)性和呈復(fù)性報(bào)告。報(bào)告，按其內(nèi)容可分為綜合報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告，工作報(bào)告和情況報(bào)告，以及調(diào)查報(bào)告。四、報(bào)告的寫(xiě)法與撰寫(xiě)注意事項(xiàng)報(bào)告的寫(xiě)法:報(bào)告由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款及日期四部分組成。（1、標(biāo)題一般由規(guī)范化的“三

2、要素”的寫(xiě)法即發(fā)文機(jī)關(guān)、報(bào)告內(nèi)容和報(bào)告組成，也可以由事由和文種組成，省略其發(fā)文單位。（2、主送單位主送機(jī)關(guān)寫(xiě)在正文前第一行。（3、正文報(bào)告的正文一般也分為開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三部分組成。正文的開(kāi)頭，一般是簡(jiǎn)要說(shuō)明報(bào)告的目的或有關(guān)情況，有時(shí)是對(duì)報(bào)告的情況作簡(jiǎn)要概括。采用的方式常用說(shuō)明式或概括式。正文的主體應(yīng)集中反映報(bào)告的核心內(nèi)容。其具體寫(xiě)法，因報(bào)告種類(lèi)不同而略有差異。綜合性報(bào)告及呈報(bào)性報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告，因是匯報(bào)工作，按其內(nèi)容基本上是采用順敘法。呈轉(zhuǎn)性報(bào)告，因其主要目的是反映對(duì)具體問(wèn)題的意見(jiàn)，所以其內(nèi)容安排

3、亦采取順敘法.正文的結(jié)尾，一般的報(bào)告多無(wú)特殊的結(jié)尾，匯報(bào)完畢，即告結(jié)束。結(jié)尾常用語(yǔ)是“以上報(bào)告，如有不妥，請(qǐng)指正?！背兽D(zhuǎn)性報(bào)告，其結(jié)尾比較固定，常用語(yǔ)是“以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)×××、×××貫徹執(zhí)行?！甭淇罴叭掌谌绻麡?biāo)題是“兩要素”的寫(xiě)法，或者即使標(biāo)題是“三要素”寫(xiě)法，為了鄭重起見(jiàn)，則先落款即發(fā)文單位全稱(chēng)，再寫(xiě)成文的日期。撰寫(xiě)報(bào)告應(yīng)注意的事項(xiàng)：第一，要注意明確寫(xiě)作目的。一是根據(jù)目的確定報(bào)告的具體種類(lèi)，二是根據(jù)目的選擇典型材料和重點(diǎn)內(nèi)容。第二，報(bào)告的材料應(yīng)確實(shí)、可靠。第三，報(bào)告里的觀點(diǎn)要正確。第

4、四，文字要簡(jiǎn)練。第二節(jié)請(qǐng)示一、請(qǐng)示的適用范圍請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示從行文關(guān)系看，它是一種典型的上行文，從性質(zhì)上看是期復(fù)性公文。上級(jí)機(jī)關(guān)收到請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予指示、批復(fù)。請(qǐng)示一般以機(jī)關(guān)的名義發(fā)出，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中，為了明確行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，重要的請(qǐng)示，比如涉及有關(guān)全國(guó)或者一個(gè)地區(qū)、一個(gè)方面工作的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施等事項(xiàng)的請(qǐng)示，也可以由機(jī)關(guān)的正職行政領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)出。二、請(qǐng)示的特點(diǎn)第一，行文關(guān)系具有固定性。請(qǐng)示的行文不能超越法定的隸屬關(guān)系，而且一般是逐級(jí)行文。第二，行文的

5、內(nèi)容具有單一性。凡較規(guī)范的請(qǐng)示，都是具有這種單一性的，即一篇請(qǐng)示的公文只寫(xiě)一件事或一個(gè)問(wèn)題，亦即所謂的“一文一事”，“一事一請(qǐng)示”。這樣做的原因是由行政管理權(quán)限及行文效果所決定的。第三，行文目的鮮明性。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)或問(wèn)題所持的意見(jiàn)是非常明確的；二是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)請(qǐng)求也同樣是非常明確的。在這里，一切的含糊其辭都是不允許的。三、請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)別第一，行文目的不同。請(qǐng)示用于向上級(jí)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)某些事項(xiàng)，待上級(jí)明確審批意見(jiàn)后再開(kāi)展或結(jié)束工作，在請(qǐng)示中可以向上級(jí)明確提出務(wù)必予以答復(fù)

6、的要求；報(bào)告卻不能請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)，更不能要求必須復(fù)文。第二，兩個(gè)文種的作用不同。請(qǐng)示對(duì)工作起到啟始或中續(xù)作用；報(bào)告則起到匯報(bào)工作，反映情況供上級(jí)了解或參考的作用。第三，兩個(gè)文種的形成時(shí)間不同。請(qǐng)示只能在事前，報(bào)告則在事后或事情進(jìn)行當(dāng)中形成。四、請(qǐng)示的寫(xiě)法請(qǐng)示由標(biāo)題、主送單位、正文、簽署及日期組成。1、標(biāo)題請(qǐng)示的標(biāo)題由請(qǐng)示單位的法定名稱(chēng)、事由（請(qǐng)示事項(xiàng)）和文種（請(qǐng)示）組成。標(biāo)題中的事由必須是請(qǐng)示的主要內(nèi)容的精煉概括，一般為請(qǐng)示事項(xiàng)或問(wèn)題的名目。2、主送單位即請(qǐng)示單位的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。如有雙重隸屬關(guān)系

7、時(shí)，則應(yīng)主送能夠直接批復(fù)的隸屬上級(jí)，另者則以“抄報(bào)”處理，即主送單位只能是一個(gè)。不要輕易越級(jí)行文，如因特殊需要，必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)在報(bào)送更高的隸屬上級(jí)機(jī)關(guān)的同時(shí)，抄報(bào)被越過(guò)的直接隸屬的上級(jí)機(jī)關(guān)。3、正文請(qǐng)示的正文包括請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)及請(qǐng)示批準(zhǔn)的希望或要求。請(qǐng)示緣由部分應(yīng)簡(jiǎn)明扼要地寫(xiě)出導(dǎo)致提出請(qǐng)示事項(xiàng)或問(wèn)題的主要情況，也是構(gòu)成原因的主要理由。第二部分的請(qǐng)示事項(xiàng)是全文的重點(diǎn)，明確提出請(qǐng)示的事項(xiàng)或問(wèn)題以及相應(yīng)的具體意見(jiàn)。最后一部分是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求批準(zhǔn)的希望或要求，常用語(yǔ)有“妥否，請(qǐng)批復(fù)”“以上請(qǐng)示，

8、呈請(qǐng)核準(zhǔn)”等。4、簽署及時(shí)間請(qǐng)示全文之后要寫(xiě)上請(qǐng)示單位的全稱(chēng)和請(qǐng)示正式簽發(fā)的時(shí)間，完整的年、月、日。五、請(qǐng)示撰寫(xiě)的注意事項(xiàng)第一，必須做到“一文一事一請(qǐng)示”。第二，撰寫(xiě)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，意見(jiàn)要具體明確，決不能含混不清，不知可否。第三，凡請(qǐng)示事項(xiàng)或問(wèn)題的解決涉及有關(guān)單位者，應(yīng)事先商同有關(guān)單位，或在請(qǐng)示中加以說(shuō)明；不能在主送的同時(shí)抄給下級(jí)機(jī)關(guān)。第四，一定要把請(qǐng)示與報(bào)告區(qū)分開(kāi)來(lái)，不能混用，亦不能寫(xiě)成“請(qǐng)示報(bào)告”。思考練習(xí)1、小王同學(xué)申請(qǐng)助學(xué)貸款，他向?qū)W校有關(guān)部門(mén)遞交了請(qǐng)示。