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《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的若干問題探討_王利明》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、中國人民大學學報2001年第6期農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的若干問題探討王利明(中國人民大學法學院,北京100872)[摘要]物權(quán)法是否應(yīng)當將承包經(jīng)營權(quán)確認為一種物權(quán),是目前物權(quán)立法首先需要解決的一個重大課題。土地承包經(jīng)營權(quán)必須物權(quán)化,這樣更有利于保護承包經(jīng)營權(quán)人的利益,穩(wěn)定土地承包關(guān)系;而且土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化能夠使土地承包經(jīng)營權(quán)具有對抗第三人的效力,還可以更有效地促進土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。關(guān)于承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式值得深入探討。需要指出的是,承包經(jīng)營合同也應(yīng)受物權(quán)法的調(diào)整。[關(guān)鍵詞]物權(quán)法;土地承包經(jīng)營權(quán);土地承包合同;土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)[中圖分類
2、號]DF418[文獻標識碼]A[文章編號]1000-5420(2001)06-0078-09土地承包經(jīng)營權(quán)是公民和集體經(jīng)濟組織依法對集體人也不能自主轉(zhuǎn)讓承包權(quán),而須經(jīng)發(fā)包人同意,這種轉(zhuǎn)讓[2]所有或者國家所有由集體使用的土地所享有的承包經(jīng)營方式完全是普通債權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式。也有人認為,債權(quán)說的權(quán)利。由于聯(lián)產(chǎn)承包責任制是我國農(nóng)村土地的基本經(jīng)有利于對承包土地的調(diào)整,特別是在政策變化的情況下,營制度,鑒于多年來我國民事立法單純依靠債權(quán)制度保改變承包合同的內(nèi)容,甚至土地的用途時,必須使承包關(guān)護土地承包經(jīng)營權(quán),并不能對承包經(jīng)營權(quán)人提供充分的系具有一定的
3、靈活性,如果將承包關(guān)系變成物權(quán)關(guān)系就補救,因而在我國物權(quán)立法中確認和保護土地承包經(jīng)營會過于僵硬。權(quán),對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定,保護農(nóng)民的合法權(quán)物權(quán)說認為,土地承包經(jīng)營權(quán)是對物的占有、使用、益,具有極為重要的意義。收益為內(nèi)容的權(quán)利,在性質(zhì)上只是對物的支配權(quán)。在物權(quán)說中存在著幾種不同觀點,第一種觀點是認為土地承一、關(guān)于承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化的必要性包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當采用農(nóng)地使用權(quán)來概括這一權(quán)利,此種觀點認為承包經(jīng)營權(quán)不能作為表示在農(nóng)用土地為農(nóng)用目關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì),在學術(shù)界存在債的而設(shè)立的用益物權(quán)的恰當用語。因為承包經(jīng)營權(quán)是債權(quán)說和物權(quán)說兩種不同的觀
4、點:法的范疇,它的詞語意義與所表示權(quán)利的內(nèi)涵外延不相債權(quán)說認為,土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容是由合同確立稱,不能與農(nóng)村中的土地使用權(quán)和企業(yè)的承包經(jīng)營權(quán)以的,承包經(jīng)營本質(zhì)上是一種聯(lián)產(chǎn)承包合同關(guān)系,它僅僅發(fā)及債法意義上的農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)相區(qū)別。而且承包經(jīng)營生在發(fā)包人與承包人之間,因此土地承包經(jīng)營權(quán)不具有權(quán)與聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營合同相聯(lián)系,實際上不是一個獨立的對抗第三人的效力,基于聯(lián)產(chǎn)承包合同取得的農(nóng)地使用用益物權(quán)。應(yīng)當將土地承包經(jīng)營權(quán)改為農(nóng)地使用[1][3]權(quán)(即目前的土地承包經(jīng)營權(quán))屬于債權(quán)性質(zhì)。尤其是權(quán)。第二種觀點認為,應(yīng)把農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營的土地[4]從土地轉(zhuǎn)包來看
5、,轉(zhuǎn)包人取得的權(quán)利都是短期性的,承包使用權(quán)統(tǒng)稱為農(nóng)用權(quán),并包括現(xiàn)行法中的土地承包經(jīng)[收稿日期]2001-09-08[作者簡介]王利明(1960-),湖北仙桃人,中國人民大學教授、博士生導師,主要研究方向為民商法學。782001年第6期中國人民大學學報[5]營權(quán)和四荒土地使用權(quán)。第三種觀點認為,應(yīng)當借鑒定的。例如,1984年中央明確提出土地承包期一般應(yīng)在羅馬法永佃權(quán)制度所具有的物權(quán)性、永佃權(quán)人享有權(quán)利15年以上。根據(jù)這一精神,全國各地農(nóng)村陸續(xù)將土地承的充分性以及永佃權(quán)存續(xù)期限的永久性等優(yōu)點,將承包包期確定為15年,但由于立法對承包經(jīng)
6、營權(quán)的期限規(guī)定[6]經(jīng)營權(quán)改為永佃權(quán)。第四種觀點認為應(yīng)當采用耕作權(quán)不明確,因此在實踐中頻繁調(diào)整承包土地的現(xiàn)象較為嚴概念,即因耕作或種植而使用國家或集體所有的土地權(quán)重,真正達到承包期15年不變的很少,很多地方是三年[7]利。一小調(diào),五年一大調(diào),有的甚至一年一小調(diào),三年一大我認為,不管土地承包經(jīng)營權(quán)在名稱上如何稱謂,我調(diào)。頻繁調(diào)整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民國當前的物權(quán)立法,首先需要解決的一個重大的課題乃對土地投入的積極性,容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營中的短期是物權(quán)法是否應(yīng)當將土地承包經(jīng)營權(quán)確認為一種物權(quán)。經(jīng)營行為。承包經(jīng)營權(quán)期限不穩(wěn)定,并不能穩(wěn)定承
7、包關(guān)我認為,土地承包經(jīng)營權(quán)必須物權(quán)化,其原因在于:系和保護承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)益,承包經(jīng)營權(quán)本身也很難第一,物權(quán)化要求對承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容由物權(quán)法做成為一項長期穩(wěn)定的財產(chǎn)進入交換領(lǐng)域。因此,土地承出明確規(guī)定,不能由發(fā)包人隨意確定,從而有利于保護承包經(jīng)營權(quán)實行物權(quán)化,必然要求對承包經(jīng)營權(quán)的期限法包經(jīng)營權(quán)人的利益。按照物權(quán)法定原則,物權(quán)的種類、內(nèi)定化,例如由法律規(guī)定承包經(jīng)營權(quán)的存續(xù)期限或最短期容、效力和公示方法都應(yīng)當由法律明確規(guī)定,而不能由當限。在承包期內(nèi),必須堅持增人不增地,減人不減地。事人通過合同任意設(shè)定。物權(quán)是一種對物直接支配的權(quán)發(fā)包人非依法律規(guī)定不得
8、擅自調(diào)整承包的土地,政府部利,具有強烈的排他性,直接關(guān)系到第三人的利益和交易門也不能通過行政手
