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1、綠色經(jīng)濟(jì)GREENECONOMYOECD國(guó)家的綠色稅制改革及其啟示傅京燕（暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，廣州510632）【摘要】隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，環(huán)境問(wèn)題也日漸突出，并逐漸引起全社會(huì)的關(guān)注。認(rèn)真研究OECD國(guó)家綠色稅制改革的起因、實(shí)質(zhì)問(wèn)題及所達(dá)到的環(huán)境績(jī)效，對(duì)我國(guó)更好地運(yùn)用稅收手段保護(hù)環(huán)境和資源大有裨益?！娟P(guān)鍵詞】綠色稅制環(huán)境OECD國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是環(huán)境政策的一個(gè)重影響和應(yīng)用頻度，把稅收和收費(fèi)列為削減污染費(fèi)用低的污染者則會(huì)選擇治要組成部分。20世紀(jì)70年代初，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段的主要種類。OECD認(rèn)為，收理污染。因此，達(dá)到任何一個(gè)污染減少經(jīng)濟(jì)國(guó)家，尤其是
2、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織費(fèi)、稅、費(fèi)用及征稅這些詞的定義在各總量，環(huán)境稅比直接規(guī)制總是便宜。就已開(kāi)始積極倡導(dǎo)采用“綠色”環(huán)境經(jīng)國(guó)可能有所不同，但其實(shí)質(zhì)是一樣的，（3）環(huán)境稅的實(shí)施能帶來(lái)創(chuàng)新補(bǔ)濟(jì)手段，并取得許多成功的經(jīng)驗(yàn)。1992都是指對(duì)一切開(kāi)發(fā)、利用環(huán)境資源的償。如果通過(guò)征收環(huán)境稅，化石燃料能年6月通過(guò)的聯(lián)合國(guó)《里約環(huán)境與發(fā)展單位和個(gè)人按其對(duì)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利源、水或廢物的價(jià)格提高了，那么，這宣言》也要求各國(guó)政府加強(qiáng)財(cái)政以及經(jīng)用程度（量）或產(chǎn)生的污染行為征稅，就會(huì)促進(jìn)滿足我們需求的新方法的產(chǎn)濟(jì)政策的補(bǔ)充性作用，把環(huán)境費(fèi)用納入其目的是促使開(kāi)發(fā)利用者節(jié)約環(huán)境資生。這種革新
3、就會(huì)帶來(lái)新的技術(shù)、加工生產(chǎn)者和消費(fèi)者的決策過(guò)程。20世紀(jì)源、減少污染排放和保護(hù)環(huán)境。工藝和產(chǎn)品。例如，美國(guó)對(duì)CFCs的征90年代以來(lái)，諸如收費(fèi)、征稅、可交易環(huán)境稅在OECD國(guó)家日益受到重稅就促進(jìn)了其替代品的發(fā)展。同樣，瑞的許可證以及押金制度等經(jīng)濟(jì)手段在視的主要原因如下:典對(duì)含硫柴油征稅促進(jìn)了新的、污染更OECD國(guó)家的環(huán)境政策中得到越來(lái)越（1）在公共部門管理的許多領(lǐng)域存少的燃料的發(fā)展。因此，通過(guò)提高自然多的應(yīng)用。尤其是在“綠色”稅收改革在著一種“減少規(guī)制”的趨向或規(guī)制改資源的價(jià)格，環(huán)境稅能促使我們的經(jīng)濟(jì)的背景下，環(huán)境稅的運(yùn)用正獲得越來(lái)越革，這主要是要尋求經(jīng)濟(jì)上
4、更為有效的朝著能源和資源使用更為環(huán)境友善的方多的支持，反映了經(jīng)濟(jì)手段的最新發(fā)展政策手段，并更加依賴市場(chǎng)的力量。大向發(fā)展。稅收引起的創(chuàng)新有助于提高競(jìng)趨勢(shì)。多數(shù)國(guó)家尤其是OECD成員國(guó)，迫切需爭(zhēng)力。根據(jù)最新報(bào)道，丹麥、挪威和荷要調(diào)整其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其更具靈活性和蘭這三個(gè)執(zhí)行環(huán)境稅最多的國(guó)家，也是1綠色稅制改革的原因有效性。這意味著要對(duì)稅收制度進(jìn)行調(diào)歐洲各國(guó)中最具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。為了防止環(huán)境退化，確保資源的可整以減少扭曲，增加市場(chǎng)靈活性，而且（4）希望為政府總預(yù)算或資助特持續(xù)利用，可以采取的手段一般有兩使環(huán)境政策能夠充分發(fā)揮作用。定的環(huán)境項(xiàng)目獲得資金收入。一方面，類
5、:一是直接管制手段，這一類方法主（2）人們?cè)絹?lái)越關(guān)心環(huán)境，也越來(lái)就經(jīng)濟(jì)福利而言，對(duì)勞工、資本和儲(chǔ)蓄要包括標(biāo)準(zhǔn)、許可證、配額使用限制等越需要更有效的環(huán)境保護(hù)政策?？刂频恼鞫愅ǔ１拳h(huán)境稅的成本要高，因手段;二是經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境費(fèi)（主要污染的直接規(guī)制通常希望所有的污染為這些稅種打擊人們工作、儲(chǔ)蓄或投是排污收費(fèi)）制度、環(huán)境稅收制度、財(cái)者以同樣的程度減少污染，而不考慮資的積極性。例如，美國(guó)資料表明，每政信貸刺激制度、污染權(quán)交易制度、押他們?yōu)榇怂Ц兜馁M(fèi)用。環(huán)境稅則允1美元的稅收會(huì)使整個(gè)社會(huì)產(chǎn)出縮減金退款制度、簽訂自愿協(xié)議以及環(huán)境許每個(gè)污染者自行決定是納稅便宜還20～3
6、0美分。環(huán)境稅是惟一沒(méi)有這種損害責(zé)任保險(xiǎn)制度等。OECD在1989是削減污染便宜。那些削減污染費(fèi)用“稅收負(fù)擔(dān)或扭曲”作用的稅收，而且，年、1994年和1995年的調(diào)查中，根據(jù)最高的污染者就會(huì)選擇納稅，而那些環(huán)境稅實(shí)際上是提高而不是降低了經(jīng)作者簡(jiǎn)介:傅京燕（1973～），女，北京人。近年來(lái)在《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》、《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》、《財(cái)貿(mào)研究》、《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》等經(jīng)濟(jì)類核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文五十余篇，參編教材專著兩本?，F(xiàn)為暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系講師，教研室主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)在讀博士，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)理事，主要從事貿(mào)易與環(huán)境的教學(xué)研究。46ECOLOGI
7、CALECONOMY濟(jì)福利。這說(shuō)明環(huán)境稅可用于取代其提供了大量的補(bǔ)貼。例如，8個(gè)OECD某些國(guó)家（奧地利、芬蘭、挪威和瑞典）他如勞工稅、資本稅等成本更高的稅國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼每年達(dá)3500億美元含鉛油已從市場(chǎng)上消失。種。另一方面，由于人口費(fèi)用不斷增（約為OECD國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%），每2.3引進(jìn)新的環(huán)境稅長(zhǎng)，人口老齡化以及要建立福利國(guó)家年的煤補(bǔ)貼達(dá)100億美元。在美國(guó)，由OECD國(guó)家引進(jìn)新稅種的主要目的等，政府財(cái)政開(kāi)支不斷增加。政府已認(rèn)政府提供的灌溉水成本中，只有25%通是保護(hù)環(huán)境，包括對(duì)排放進(jìn)行征稅（如識(shí)到進(jìn)一步提高勞工稅的局限性，并過(guò)使用者付費(fèi)得到補(bǔ)償。OE
8、CD關(guān)于大氣污染物和水污染物）或?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行正在尋找補(bǔ)
