WTO《政府采購協(xié)定》簡(jiǎn)介

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1、WTO《政府采購協(xié)定》簡(jiǎn)介AgreementonGovernmentProcurement什么是政府采購？政府采購主體：公共部門為履行公共職能所進(jìn)行的非盈利性采購政府采購資金：公共資金政府采購對(duì)象：貨物、工程和服務(wù)什么是政府采購?國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體其他公共組織從事商業(yè)銷售活動(dòng)以外的國有企業(yè)和國家投資企業(yè)--為履行公共職能，使用公共性資金所進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)的采購。政府采購的重要性占GDP10-15%占財(cái)政支出30%我國相當(dāng)于1萬億人民幣WTO的職能管理WTO各項(xiàng)協(xié)定提供貿(mào)易談判場(chǎng)所處理貿(mào)易爭(zhēng)端監(jiān)督各國貿(mào)易政策為發(fā)展中國

2、家提供技術(shù)援助和培訓(xùn)與其他國際組織開展合作WTO的組織結(jié)構(gòu)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議總理事會(huì)理事會(huì)：－貨物貿(mào)易理事會(huì)－服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)－與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)委員會(huì)其他機(jī)構(gòu)WTO組織結(jié)構(gòu)圖WTOstructure.doc《WTO協(xié)定》附件清單附件1附件1A貨物貿(mào)易多邊協(xié)定1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定農(nóng)業(yè)協(xié)定實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定紡織品與服裝協(xié)定技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定進(jìn)口許可程序協(xié)定補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定保

3、障措施協(xié)定附件1B服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及附件附件1C與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定附件2關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解附件3貿(mào)易政策審議機(jī)制附件4諸邊貿(mào)易協(xié)定[1]民用航空器貿(mào)易協(xié)定政府采購協(xié)定國際奶制品協(xié)定國際牛肉協(xié)定[1]《國際奶制品協(xié)定》和《國際牛肉協(xié)定》已于1997年年底終止。諸邊貿(mào)易協(xié)定PlurilateralTradeAgreements民用航空器貿(mào)易協(xié)定政府采購協(xié)定國際奶制品協(xié)定(1997年年底終止)國際牛肉協(xié)定(1997年年底終止)只對(duì)參加方具有約束力《政府采購協(xié)定》產(chǎn)生背景：政府購買排除在GATT管轄范圍之外，或者不必遵守給

4、予來自其他WTO成員的進(jìn)口產(chǎn)品以國民待遇的要求，或者不必遵守國營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的非歧視要求，而且也一般被排除在GATS之外適用范圍：貨物和服務(wù)的采購，包括建筑服務(wù)。此外，該協(xié)議還擴(kuò)展到地方政府實(shí)體的采購及其他政府實(shí)體和企業(yè)的采購核心內(nèi)容：規(guī)定在該協(xié)議所涉及的政府采購中，簽署方給予其他簽署方的貨物、服務(wù)和供應(yīng)商以最惠國待遇和國民待遇，并要求它們遵守詳細(xì)的程序，以保證潛在的外國供應(yīng)商得到競(jìng)爭(zhēng)政府合同的真正機(jī)會(huì)。1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第3條國民待遇，第8款(a)項(xiàng)本條的規(guī)定不得適用于政府機(jī)構(gòu)購買供政府使用、不以商業(yè)轉(zhuǎn)售為目的或不以用以生

5、產(chǎn)供商業(yè)銷售為目的的產(chǎn)品的采購的法律、法規(guī)或規(guī)定。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS第13條政府采購，第1款第2條（最惠國待遇）、第16條（市場(chǎng)準(zhǔn)入）和第17條（國民待遇）不得適用于管理政府機(jī)構(gòu)為政府目的而購買服務(wù)的法律、法規(guī)或要求，此種購買不是為進(jìn)行商業(yè)轉(zhuǎn)售或?yàn)楣┥虡I(yè)銷售而在提供服務(wù)過程中使用。協(xié)定的目標(biāo)促進(jìn)政府采購市場(chǎng)的開放擴(kuò)大國際貿(mào)易提高國際貿(mào)易自由化程度歷史沿革協(xié)定文本簽署/修改日期生效日期1979年GPA1979年4月12日1981年1月1日1979年GPA修改文本1987年1988年1月1日1994年GPA1994年4月15日1

6、996年1月1日1994年GPA修改文本2006年12月8日臨時(shí)議定文本？基本原則非歧視原則：第3條--給予其他參加方貨物、服務(wù)和供應(yīng)商的待遇不得低于給予本國貨物、服務(wù)和供滴的待遇--不得歧視其他參加方的貨物、服務(wù)和供應(yīng)商透明度原則：第17條、第19條，附錄4《政府采購協(xié)定》第1條范圍第2條合同估價(jià)第3條國民待遇和非歧視第4條原產(chǎn)地規(guī)則第5條發(fā)展中國家的特殊和差別待遇第6條技術(shù)規(guī)格第7條招標(biāo)程序第8條供應(yīng)商資格第9條關(guān)于預(yù)定采購的邀請(qǐng)第10條選擇程序第11條投標(biāo)和交貨期限第12條招標(biāo)文件第13條投標(biāo)書的提交、接收和開啟及合同的授

7、予第14條談判第15條有限招標(biāo)第16條補(bǔ)償?shù)?7條透明度第18條關(guān)于實(shí)體義務(wù)的信息和審議第19條關(guān)于各參加方義務(wù)的信息和審議第20條質(zhì)疑程序第21條機(jī)構(gòu)第22條磋商和爭(zhēng)端解決第23條本協(xié)定的例外第24條最后條款《政府采購協(xié)定》附件附錄1附件1至附件5列出本協(xié)定的適用范圍：--附件1中央政府實(shí)體--附件2地方政府實(shí)體--附件3其他實(shí)體--附件4服務(wù)--附件5建筑服務(wù)附錄2各參加方為公布預(yù)定招標(biāo)通知--第9條第1款及授標(biāo)后通知--第18條第1款所使用的出版物附錄3各參加方為每年公布關(guān)于在選擇性招標(biāo)程序中的合格供應(yīng)商常設(shè)名單信息所使用

8、的出版物--第9條第9款附錄4各參加方為公布普遍適用的法律、法規(guī)、司法判決、行政裁決及本協(xié)定涵蓋的任何有關(guān)政府采購程序所使用的出版物--第19條第1款總備注GPA參加方參加方生效/加入日期加拿大1996年1月1日歐盟27個(gè)成員國--奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法